【全国农业综合行政执法示范单位典型经验】1>4——汨罗农业综合执法改革做出“特色题”

湖南省农业农村厅  时间: 2021-01-28 16:04  【字体:  

汨罗市全面推进农业综合行政执法改革,整合原有的4支涉农执法力量,建强一支队伍,实行一套机制,打造一张网络,助力一方发展,顺利创建第一批全国农业综合行政执法示范单位,为加速乡村振兴、推动高质量发展添动力、聚合力、加活力。

一、三高保持姓农本色

汨罗市持续深化综合改革,将所有姓农的执法力量捆紧整合,形成执法一盘棋的良好机制。高站位推进改革。将综合执法改革摆在落实乡村振兴战略的高度,集中精力、人力、物力全力推进。成立市改革专班,由一名市委常委、一名分管副市长挂帅。下设办公室在市农业农村局,由局长任主任,牵头抓总,协调各方,确保各项改革措施不打折扣、不搞变通、不做选择。高效率落实任务。召开市深改委专题会议,出台改革实施方案,制定作战图,明确任务书,立下军令状,及时设置机构、划转人员,强化协作配合,主动做好承接,切实保障综合行政执法改革有序衔接。高标准创建示范。5次开会布署改革工作,8次组织人事、法制、执法人员召开群英会,对农业综合执法改革进行破题解题。组织专门班子,对示范创建进行全覆盖指导、全流程把关,规范高效地把各项任务落到基层一线,把各种问题解决在萌芽状态。

二、三化建强护农队伍

整合执法队伍,理顺职责关系,加强一线执法力量,在保护农民利益中始终做到精简高效、重心下移。坚持瘦身,净化执法力量。对原有的74名涉农执法人员实行优胜劣汰,凡是素质不相匹配、能力不相协调的人员一律请出去,先后精简人员29名。对行政管理、技术服务与农业综合执法等部门存在职能交叉的领域进行了甄别、厘清,并将行政审批、技术检测等职能完全剥离,实现运动员裁判员身份彻底分离。加强培训,优化队伍素养。坚持改什么学什么,缺什么补什么,先后举办3次专业培训,着力提升队伍的工作能力、业务水平,培育执法战线上的精兵强将。农业综合行政执法大队的执法人员全部符合大专学历、从事执法岗位、取得执法资格、在编在岗等要求,执法队伍逐步职业化、专职化、正规化。提质装备,强化综合支撑。全面落实财政保障执法经费制度,将农业执法工作经费和能力建设经费全部纳入各级财政预算,全员配备电脑、执法记录仪,现有执法车3辆,执法船6辆,有电脑、摄像机、照相机、录音笔等执法设备50余台(套),不断提高执法的规范化水平。

三、三联打造治农格局

加强农业综合行政执法体系建设,做到权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、治理有力。队伍上组建联军201911月挂牌组建汨罗市农业综合行政执法大队,内设办公室、法规、农产品质量安全执法中队、农业资源保护执法中队、畜牧执法中队、农机安全监理渔政执法中队6个机构,编制45名,承担汨罗市种子(食用菌)、化肥、饲料及饲料添加剂、兽医兽药、生猪屠宰、动植物检疫、水产渔政、农药、农机、农产品质量和农村宅基地等行政处罚,以及行政处罚相关的行政检查、行政强制职能。机制上做到联体厘清执法职能任务,将分散在各科室站所的行政处罚,以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能全部剥离,整合组建农业综合执法大队,以农业农村局名义统一执法,实行处罚职能统一行使、执法人员统一管理、执法力量统一调度执法上长期联手坚持以农业农村部《农业综合行政执法事项指导目录(2020)版》以及农业农村厅补充完善的执法事项清单为准,原则由行政管理股室牵头、综合执法大队参与,共同组织开展农业综合执法。定期召开联席会议,全力推行行政执法三项制度和自由裁量权基准等制度,健全完善双随机、一公开机制,充分利用互联网+监管平台,保证了集中执法,避免了多头执法。

四、三战激发兴农活力

开展专项执法行动,深化重点领域执法工作,敢于动真碰硬,敢于亮剑执法,2019年查处一般程序案件18件,居全市各区县前列;2020年查处各类案件20余件,同期增幅达10%以上,为推动乡村振兴当好保护神在农资安全上打好持久战开展了春雷行动、利剑行动,对农药、化肥、种子、饲料、兽药等进行专项打假治理,对205家农资经营企业、门店进行了巡查,抽检产品40余个,行政立案20起,结案20起。积极处理信访投诉42起,大力保护农资安全,着力维护农民权益,确保农资市场秩序更加规范,农业生产安全形势日益向好。在资源保护上打响主动战坚决扛起长江禁捕退捕的政治责任,开展渔政亮剑执法行动,零容忍打击非法捕捞行为,行政拘留9人,收缴违规网具292张、地笼92个、电鱼器具26套。加大土地资源保护力度,严厉打击农村违规建房行为,发现一起、查处一起,先后责令拆除农村违建4处,确保农村宅基地制度改革顺利推进。在农机监理上打赢攻坚战扎实推进平安农机创建等工作,开展拖拉机安全顽瘴痼疾整治联合执法行动12次,现场检查拖拉机423台次,查处各类违章违纪拖拉机126台次。开展2020送检下乡活动,为全市15个镇的拖拉机提供家门口的安全检验、牌证核发等年检服务,全年检拖拉机505台、收割机36台,推动农业机械化又快又好发展。


【全国农业综合行政执法示范单位典型经验】1>4——汨罗农业综合执法改革做出“特色题”

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