回龙圩:四轮驱动“乡村振兴”
作为全国农垦现代农业示范区的永州市回龙圩管理区,近年来按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的 总体要求,紧紧依托自身的产业优势、资源优势、生态优势,积极实施乡村振兴战略,以三个方面为主抓手,着力打造永州市乡村振兴的引领区和示范区。2018年,该管理区的神仙洞村被评为湖南省美丽乡村示范村。
突出特色产业发展。柑桔是全区的主导产业,规模大、效益高,但品牌不响,科技含量不高。针对这个问题,管理区着力在“三品”上下功夫。一是品种改良。引进培育试种新品种,促产业转型升级,做到“人无我有、人有我优、人优我精”。二是品质提升。坚持测土配方施肥、病虫绿色防控、防虫网式栽培,走科技兴农之路。三是品牌培育。实行标准化生产、规模化布局、品牌化营销,巩固提升“回峰”柑桔省著名商标和“农产品国家地理标志”的品牌效应。
突出农村环境整治。针对农村存在的垃圾随意堆放、收集清运不及时、污水处置不到位、禽畜粪污路边厕所影响空气质量等问题,管理区着力在“三保”上下功夫。一是卫生保洁。推进清垃圾、清污水、清淤泥、清杂房和改水放厕改路改风貌的“四清四改”工作。二是生态保良。推进植树造林、封山造林、退耕还林,保护绿水青山和田园风光。三是基础保质。统筹解决水电路讯房等公共服务设施建设和山水林田湖等基础设施保护。
突出乡村综合治理。针对乡村存在的黄赌毒、封建迷信、宗族势力等问题,管理区着力在“三治”上下功夫。一是发挥自治的基础作用。依托红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会等村民自治组织,畅通村民诉求表达渠道,创新村民说事、百姓议事、民情恳谈、人民调解等活动,实现村民自我管理、自我约束。二是发挥法治的保障作用。修订完善村规民约,引导群众自觉守法用法,用法律手段维护自身合法权益。推进平安村庄建设,依靠护林队、护果队等群防组织加强巡逻保卫,守住社会治安第一道关口。三是发挥德治的教化作用。通过开展星级文明户创建、最美村庄评选、身边典型宣传、农垦精神传承等活动,引领群众革除陈规陋习,弘扬公序良俗,培育文明乡风、纯朴民风、和谐家风。
突出资源要素支撑。针对农村存在的人才资源匮乏、劳动力素质不高、农民主体作用发挥不够和农业投入不足、集体经济薄弱、农民增收渠道单一及土地开发无序、经营权流转不畅、建设用地手续难办等瓶颈制约问题,管理区着力在“三化”上下功夫。一是化解“人”的问题。用好管好一批现有人才资源,招聘引进一批适岗人员,合作借用一批高端人才,培育扶持一批新型职业农民。二是化解“钱”的问题。对外借力,积极争资引项、招商引资,引进社会资本,争取金融支持,用好债券资金,整合有关涉农资金,打捆实施有关农村基础项目;对内挖潜,盘活资产资源,大力培植财源,多举措发展壮大集体经济,多途径增加农民收入。三是化解“地”的问题。集约节约盘活利用闲置土地资源,提升土地价值;延包桔园管理合同及土地承包合同,规范荒山荒地开发合同,发展适度规模经营;超前谋划申报国土空间规划,为新增建设项目用地打好基础、做好准备;推动农村宅基地的“三权处置”,维护农民土地合法收益权。