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对省政协十二届二次会议第0434号提案的答复

湖南省农业农村厅  时间: 2019-08-07 11:12  【字体:  

  

李定珍等各位委员:

  您及各位委员《关于建立健全农村社会化服务体系的建议》(第0434号)已收悉,衷心感谢你们对农业农村工作的关心和支持!您及各位委员对农村社会服务体系建设作了深入研究,指出了当前农村社会化服务体系建设中存在的突出问题,并就加强农村社会化服务体系建设提出很好的建议。我厅对此高度重视,厅党组会专题研究了提案办理工作,明确了具体承办单位,我厅在征求省财政厅、省人社厅等单位意见的基础上,现就各位委员提出的建议一并答复如下:

  加强农村社会化服务体系建设,是推进乡村振兴战略实施的重要内容。近年来,中央和省委、省政府高度重视,采取有力有效措施不断提升农村社会化服务水平。一是完善服务农业的融资担保体系。为进一步完善省级农业信贷担保体系,省财政筹措资金20亿元,对原农信担保公司进行改组,进一步完善覆盖全省粮食主产区、主要农业大县和扶贫县的县市级农业信贷担保网络,加入全国农业信贷担保联盟,促使金融资本向新型农业经营主体倾斜,着力解决我省新型农业经营主体融资难、融资贵问题,促进粮食生产和农业适度规模经营,加快我省农业现代化步伐。二是开展农业生产社会化服务试点。中办、国办下发的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》,农业农村部、财政部联合下发的《关于支持农业生产社会化服务工作的通知》,省政府出台的《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》,都对我省开展农业生产社会化服务提供了强力的政策支撑。2013年以来,在全省选择部分县市进行农业生产全程社会化试点,省级财政安排41000万元,在31个试点县选择1-2个农业生产关键环节支持农村集体经济组织、农民合作社、龙头企业、各类专业服务公司等发挥各自优势,提供农业生产、经营、市场对接等社会化服务。三是实施新型职业农民培育工程。近年来,我省紧紧围绕乡村振兴战略实施,大力推进新型职业农民培育工作,省委、省政府将这项工作纳入了对市州、县市区的考核内容。省政府出台的《关于深入推进农业百千万工程促进产业兴旺的意见》、联合扶贫部门出台的《关于进一步加强产业扶贫的指导意见》等政策文件,均对全省新型职业农民培育工作明确了工作任务与具体要求。省人社厅、省财政厅联合下发了〈湖南省职业技能培训补贴实施办法〉的通知》,将农民训纳入职业技能培训计划并给予补贴支持。省财政每年安排6000万元支持新型农业经营主体带头人轮训计划、现代青年农场主培养计划、千名优秀农民境外培训计划,2014年以来累计培育新型职业农19人次,全省初步形成了教育培训、认定管理和政策扶持三位一体的新型职业农民培育制度,四是农村人居环境整治全面展开。今年以来,我省认真贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境系列重要指示批示精神和党中央、国务院关于农村人居环境整治工作重大决策部署,把农村人居环境整治作为民心工程来抓,推动农村人居环境整治全面展开。省委、省政府重视,先后召开省委常委会、省政府常务会议专题研究农村人居环境整治、农村改(新)建厕所、村庄清洁行动工作,制定出台农村人居环境整治、美丽乡村示范村创建、农村户用厕所改(新)建、农村生活污水治理等文件14个,为推进农村人居环境整治提供了政策、技术支撑。以一拆二改三清四化为重点抓示范带动,省委、省政府启动了两市十县百镇全域推进美丽乡村建设,从整洁乡村、美丽乡村、最美乡村三个层次统筹推进农村人居环境整治和美丽乡村建设。围绕农村垃圾污水治理、农村厕所革命、村容村貌提升和农业生产废弃物资源化利用等重点,农村人居环境不断改善。农村生活垃圾治理能力不断增强,全省122个县市区建立了农村生活垃圾收运处置体系,上半年新建乡镇垃圾中转站749个,新建村庄垃圾收集点10万余个。污水治理取得一定成效,建有农村生活污水治理设施或纳入城镇污水管网的行政村达5061个,对污水进行处理的行政村比例达到30%左右。全省卫生厕所普及率不断提升,全省共完成农村改厕任务24万多户。农业生产废弃物资源化利用率明显提高,全省秸秆肥料化利用率为56.7%,饲料化利用率为10.0%。村庄规划编制工作有序推进,启动了9131个行政村的编制规划工作。五是搭建农业综合信息服务平台。整合资源,支持建立上下互通、部门互联、运行高效、便捷畅通的农业农村综合信息服务平台,为广大农户和农业生产经营主体提供实时有效精准的农业农村综合信息服务。2018年我省列入农业农村部信息进村入户工程整省推进示范省,按照三年行动计划,2019年底完成益农信息社覆盖,2020年全省80%以上行政村全面完成建设任务。为做好信息进村入户整省推进工作,按照政府引导、市场主体的原则,对符合条件的益农信息社给予适当奖补,省财整安排资金10000万元。六是搭建现代农机服务平台。每年安排7500万元持续实施农机千社工程,打造一批服务强、技术硬、品牌响的现代农机合作社。支持建立农机服务信息化平台,为农业装备采购、服务作业、市场服务交易、维修等提供支撑。

  为了认真落实好您及各位委员的建议,更好推动我省农村社会化服务工作,下一步,我们将重点抓好以下工作:

  1.抓好农业生产社会化服务试点。一是指导试点县以粮食生产社会化服务为重点,将服务内容拓展到蔬菜、茶叶、水果等传统优势产业,提升农业生产全程社会化服务水平。二是开展全省农业生产社会化服务专题调研,全面了解和掌握我省农业社会化服务情况,认真总结推广典型经验。三是对农业生产社会化服务项目试点县实施情况进行督查,配合农业农村部做好试点县绩效评价工作。四是择时召开试点县项目调度会暨社会化服务专题业务培训班,指导试点达到预期成效。

  2.加快推进农村信息化建设。一是认真落实中央关于乡村治理工作要求,协调组织、宣传、民政、卫健、司法等部门,积极探索智慧村庄建设,推动农村养老、医疗、消防等安保服务和农村物业设备设施的智能化改造升级。二是大力推进信息进村入户工程,对村级站点资源进行有效整合,建立和完善村级益农信息社服务平台,探索农村市场与农村服务有机结合的推进战略。

  3.全面推开农村人居环境整治工作。一是学好学透、用好用活浙江经验,在创新举措上想办法出实招,稳扎稳打、持续推进农村人居环境整治。二是强化督导检查,对标中央要求,加强监督检查,确保工作落实。三是健全考核机制,将农村人居环境整治列为各级党委政府和相关职能部门绩效考核的重要内容,列为领导班子和领导干部年度考核和述职的重要内容,并根据不同地区经济发展水平,对农村人居环境整治实施分类考核。四是进一步强化标准和技术支撑,建立健全地方性垃圾污水治理、农村卫生厕所产品规范、粪污治理、运行维护等标准规范;加强与科研机构和高等院校战略合作,研发适合我省农村实际的垃圾污水、农村改厕新技术、新产品。五是进一步加强宣传发动,充分利用报刊、广播、电视等传统媒体和微信、微博等网络新媒体,加大农村人居环境整治工作的宣传力度,不断激发农民群众的参与意识和主人翁意识,形成全社会共同参与推动的大格局。

  4.优化基层服务供给。省委最近下发了《关于全面加强基层建设的若干意见》,突出基层抓党建、抓治理、抓服务,提出要以党的建设为引领、全面加强基层政权和基层组织建设,以社会治理为重点、全面加强基层治理体系和治理能力建设,以服务群众为宗旨、全面加强基层公共服务平台和服务能力建设。全省各级按照省委要求,正在推进工作落实和基层服务落地。同时,我省正启动开展与乡村治理有关的体系建设试点、示范村镇创建等工作,就优化村服务供给、提升农村社会服务水平作出了部署,强调要加快放管服” “最多跑一次改革向基层延伸,推动资源、管理、服务下沉;探索构建县乡村三级便民服务联动体系,完善农村基础设施建设和公共服务投入机制,推进乡村信息统一采集、资源互联共享,提升乡村治理效率和便民服务水平,目前,试点及示范创建工作正在抓紧申报和推进之中。

  5.继续开展新型职业农民培育。一是统筹规划培育工作。深入调研,分析当前新型职业农民培育形势,合理编制规划,科学制定年度计划,抓好目标任务的落实。二是壮大职业农民队伍。加大培育力度,加快推进农民职业化进程。就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。三是建立完善培育质量评价体系。探索构建集教育培训、认定管理于一体的新型职业农民培育制度体系。四是推进培育成果运用。坚持目标导向,把职业培育转化为现实生产力,推动乡村产业振兴。加大应用型、实操型农业农村人才的培育力度。五是加快资格认定和扶持。完善新型职业农民认定管理办法,着力推动职业农民认定工作。加大职业农民政策扶持力度。对经认定的新型职业农民建档立案,建立职业农民数据库,有针对性的指导、服务、扶持和动态管理。指导各地制定出台具体的政策措施,推动财政支持、土地流转、项目优惠、金融保险、人才奖励激励等扶持政策切实向新型职业农民倾斜。

  

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