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湖南省农业委员会2016年农村发展专项资金绩效评价报告

湖南省农业农村厅  时间:2017-05-17  【字体:  

湖南省财政厅:

  为了进一步规范财政资金管理,强化部门责任意识,切实提高财政资金使用效益,根据《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》(湘政发〔2012〕33号)、《湖南省财政厅关于做好2016年度省级财政资金绩效自评工作的通知》(湘财绩〔2017〕6号),省农委组织有关部门和专家于2016年3月15日至4月30日对2016年农村产业发展专项资金实施了绩效评价,形成本评价报告。

  一、项目基本情况

  (一)项目概况

  2016年农村产业发展专项资金项目包括七个子项,共投入专项资金21,545.00万元(明细见附表1),子项目分别为:

  1、县域经济发展专项资金

  2016年度湖南省县域经济发展专项资金总额为3,500.00万元,分两个指标文下达,分别为湖南省财政厅《关于提前下达2016年省级县域经济发展专项资金(第一批)的通知》(湘财农指〔2015〕294号)安排资金2,500.00万元、湖南省财政厅《关于下达2016年省级县域经济发展专项资金(第二批)的通知》(湘财农指〔2016〕43号)安排资金1,000.00万元。共补贴项目240个。本资金专项通过加大对县域经济的财税扶持力度,通过贴息、担保等形式引导和促进县域经济发展。扶持对象为县域支柱产业、生产基地建设、产业园区建设、特色经济项目及农产品品牌整合等。

  2、农民专业合作组织专项

  2016年度湖南省农民专业合作组织发展管理服务专项资金总额为1,100.00万元,分两个指标文下达,分别为湖南省财政厅《关于提前下达2016年第一批省级农民专业合作组织专项资金的通知》(湘财农指〔2015〕265号)安排资金1,000.00万元、湖南省财政厅《关于下达2016年省级农民专业合作组织专项资金的通知》(湘财农指〔2016〕212号)安排资金100.00万元,共扶持139个项目。本项目资金主要用于支持全省农民合作社开展基础设施、产品加工、仓储直销、成员培训、信息技术等方面建设。

  3、农村能源专项

  2015年度省级农村能源专项资金总额为3,000.00万元,分两个指标文下达,分别为湖南省财政厅《关于提前下达2016年省级农村能源专项资金(第一批)的通知》(湘财农指〔2015〕289号)安排资金2,100.00万元、湖南省财政厅《关于下达2016年省级农村能源专项资金(第二批)的通知》(湘财农指〔2016〕63号)安排资金900.00万元,共扶持192个项目。本项目主要配套中央预算内沼气项目,完成省委省政府为民办实事沼气任务,建立健全农村可再生能源服务体系,推动新能源、新技术的开发与推广。

  4、新农村建设专项

  2015年度省级新农村建设专项资金总额为7,500.00万元,分两个指标文下达,分别为湖南省财政厅《关于提前下达2016年省级新农村建设专项资金(第一批)及2015年度新农村建设先进县市区奖励奖金的通知》(湘财农指〔2015〕289号)安排资金6,068.00万元、湖南省财政厅《关于下达2016年省级新农村建设专项资金(第二批)的通知》(湘财农指〔2016〕63号)安排资金1432.00万元,主要用于省级新农村建设示范村和美丽乡村示范村。

  5、农业劳动模范补助经费

  湖南省财政厅《关于下达2016年湖南省农业劳模现金补贴的通知》(湘财农指〔2016〕86号)安排资金400.00元。此专项用于男年满60周岁、女年满55周岁或完全丧失劳动能力、现仍保持荣誉的省部级农业劳模发放津补贴和慰问费。

  6、农业广播电视教育专项

  湖南省财政厅《关于下达2016年省级农业广播电视教育专项资金的通知》(湘财农指〔2016〕11号)安排资金45.00万元。专项用于全省农业广播电视学校(以下简称省农广校)体系基础条件建设和教育培训项目开展的引导资金。

  7、村级集体经济发展奖励专项

  湖南省财政厅《关于下达2016年村级集体经济发展奖励资金的通知》(湘财农指〔2016〕132号)安排资金6000.00万元。专项用于奖励对象为村级集体经济发展进步村,以建制村为单位。

  (二)项目实施情况

  1、资金落实及支出情况

  2016年农村产业发展专项资金项目安排的财政专项资金共计21,545.00万元,截至2016年12月31日,专项资金到位21,515.00万元,资金到位率99.86%,其中湖南省财政厅《关于提前下达2016年省级县域经济发展专项资金(第一批)的通知》(湘财农指〔2015〕294号)指标下文省农委县域经济处共计130万元,实际到位100万元。根据2016年财政专项资金检查和项目单位上报情况,2016年农村产业发展专项资金项目资金支出基本上按照年初计划和项目要求执行,资金支出符合相关规定,未发现截留、挪用的现象。

  2、农村发展专项资金组织管理

  (1)专项资金管理制度方面,省农委和省财政厅联合印发了《湖南省农村发展专项资金管理办法》(湘财农〔2015〕41号),湖南省农业委员会关于印发《湖南省农业委员会机关财务管理制度》(湘财农〔2016〕254号),《湖南省农业委员会政府采购工作制度》(湘财农〔2016〕254号),《湖南省农业委员会机关预算管理制度》(湘财农〔2016〕254号)从资金分配与拨付、项目申报与审批、资金监管等方面对专项资金管理工作进行了明确,严禁截留、挪用和不合理支