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对省十三届人大二次会议第1792号建议的答复

湖南省农业农村厅  时间:2019-08-07  【字体:  

  

王林梦等 3 名代表:

  非常感谢你们对三农工作的重视与关注!你们提出的《关于加大对嘉禾县原生态富硒产业发展扶持力度的建议》已收悉,我厅对此高度重视,会同省自然资源厅进行了认真研究,现答复如下:

  近年来,我省依托农业大省独特资源优势,加快推进农业产业化,以农业百千万工程为抓手,深化农业供给侧结构性改革,坚持品牌引领、加工主导、种养结合、创新支撑、融合发展,农业产业链条不断延伸。2018年全省农产品加工业营业收入突破1.6万亿元,同比增长10%,跻身全国七强,成为全省仅次于制造业的第二大万亿产业。目前,全省农产品加工企业近5万家,规模以上农产品加工企业4700家,国家级龙头企业47家、省级龙头企业708家,上市企业19家。全省农产品加工企业联结基地面积8900万亩,联系带动农户980万户,占全省农户总数的60%,安排就业人员235万人,发放劳动者报酬610亿元,就业人员年人均报酬2.5万元。特色产业发展加快,全省一村一品专业村镇达到1640个,其中全国一村一品示范村镇63个,专业村镇农民人均可支配收入高出当地农民平均水平18%以上,共带动贫困农户2万户、7.6万人。休闲农业实现高质量发展,全省休闲农业经营主体有1.73万家,全省休闲农业营业收入440.9亿元,接待人次1.96亿。

  围绕乡村振兴发展产业,我们充分发挥自身职能,积极主动作为,主要开展了以下工作:

  一、研究相关政策推动农产品加工业发展。20184月省政府出台《湖南省人民政府关于深入推进农业百千万工程促进产业兴旺的意见》(湘政发〔20183号)提出到2020年重点打造的六大千亿产业,是对农业产业化龙头企业的重大利好。政府将重点推进品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农六大行动,构建金融支持、农业社会化服务、农村创业服务、农村电商服务四大体系,搭建农业综合产权交易、农业综合信息服务、现代农技服务三大平台,这些措施的出台,极大促进了我省农产品加工业和农业产业化龙头企业的发展,为实现产业兴旺的美好愿景奠定了基础。

  二、创建特色农产品优势区。我们认真贯彻落实《农业部、中央农村工作领导小组办公室、国家发展改革委、财政部、国家林业局、科技部、国土资源部、环境保护部、水利部关于开展特色农产品优势区创建工作的通知》(农市发〔20173号)和《特色农产品优势区建设规划纲要》,在全省开展中国特色农产品优势区创建,邵阳县油茶、华容县芥菜、安化县黑茶、湘潭县湘莲、汝城县朝天椒被认定为中国特色农产品优势区,我省成为全国特色农产品优势区数量最多的省份之一。

  三、推动特色产业发展。一是推动千亿优势特色产业发展。拟出台农业优势特色产业发展指导意见,编制七大特色千亿产业发展规划和近期行动方案。在继续抓好粮食、畜禽、蔬菜等已过千亿产业的基础上,着力推动油茶、油菜、茶叶、水果、水产、中药材、楠竹等优势特色产业迈向千亿级。围绕千亿产业打造,支持特色产业小镇发展。二是培育乡村特色产业。根据四带八片五十六基地特色农业产业布局,发掘乡土文化,传承乡村文化根脉,夯实产业基础,厚植区域经济发展新优势,培育一批一村一品示范村镇,向农业农村部推荐一批一村一品示范村镇。

  四、推动休闲农业高质量发展。一是开展行业调研与政策创设。省国土厅出台了《关于全力服务促进乡村振兴的若干意见》(湘国土资发〔201821号),明确在村规划编制中,可以预留不超过5%的建设用地规划指标,机动用于乡村旅游、公共服务和基础设施建设;明确每年安排15%左右的新增建设用地计划,重点支持休闲旅游康养等一二三产业融合发展。二是开展休闲农业示范创建工作。结合我省长株潭地区种植业结构调整工作,新增了省级休闲农业与乡村旅游示范县的创建内容。2018年,全省共创建休闲农业与乡村旅游示范县9个、休闲农业示范村镇40个、休闲农业示范农庄60个。

  五、加大乡村产业财政投入。大力推进乡村产业项目建设,不断调整和完善项目扶持政策,积极探索乡村产业发展新的着力点和突破口,打造乡村产业扶持新亮点。2018年整合乡村产业发展专项资金近26亿元,其中中央资金、省级资金各13亿元,扶持乡村产业发展。

  下阶段,我厅将一如既往地认真履职,抓住实施乡村振兴战略的机遇,加快发展乡村产业,促进产业兴旺。具体到您所提的两点建议,我们将从以下两个方面抓好落实:

  一、关于加大对嘉禾富硒产业的扶持力度。一是进一步培育乡村特色产业,根据《湖南省一县一特主导特色产业发展指导目录》,以农产品加工企业、农业产业化龙头企业为引领,按照一个县或一个片区重点扶持一个主导特色产业的思路,遵循品牌引领、市场导向、龙头带动、集中连片、资源依托的原则,重点培育一批具有明显地域特征的乡村特色产业。二是引导现有园区着力强化基础设施和公共平台建设,完善园区功能,突出园区特色,强化产业分工。关于你们提出的在项目上把富硒产业园列入现代农业产业园和特色产业园,请密切关注我厅有关现代农业产业园和特色产业园评选通知,积极申报,我们将在同等条件下优先考虑。

  另外,省自然资源厅正在进一步强化基础性公益性地质调查工作,推动地调成果、产业培育、绿色发展和精准扶贫的深度融合,助力乡村振兴和现代农业产业发展,农业地质调查是其中的重点支持内容之一。嘉禾县为发展富硒产业,可以组织开展相应的土壤地质调查工作,省自然资源厅将加强技术指导并提供必要的支持。

  二、关于对嘉禾创建成功为全省富硒重点产业县给予引导资金奖励。我厅支持产业发展政策有:一是继续实施百企培育工程,对企业固定资产投资、千企帮千村等进行奖励,重点培育一批产值过100亿元、50亿元、10亿元的龙头企业,充分发挥龙头企业带动产业发展的主力军作用。二是拟出台农业优势特色产业发展指导意见,对油茶、油菜、茶叶、水果、水产、中药材、楠竹等优势特色产业进行全产业链的资金扶持。三是继续开展休闲农业示范创建工作,对示范创建村、示范创建农庄给予资金奖励。四是加强金融支持,我厅已与建设银行湖南省分行、农业银行湖南省分行分别签订战略合作协议,推进银行为涉农企业量身定做金融产品,解决中小企业融资难问题,实现银行与企业的共赢。五是继续配合财政部门做好省农业信贷担保各项工作,支持产业发展。嘉禾县可以根据自身条件积极申报以上项目,我们将在同等条件下优先考虑。

  

 

                                                                                                          湖南省农业农村厅

                                                                                                         2019531