作为湖南肉牛羊养殖“主力军”，娄底牛羊存栏量、出栏量均居全省前列，畜牧产值突破30亿元。2025年，娄底成为全省唯一纳入牛羊布鲁氏菌病非免疫区域净化整市推进项目的市州。围绕“三年基本净化、五年建成无疫区”目标，娄底坚持市级统筹、县市区协同，从制度、监测、调运、屠宰、示范创建等环节系统发力，布病非免疫区域净化与无疫区建设稳步推进，取得阶段性成效。

全域净化“一盘棋”

牛羊布鲁氏菌病（简称布病）是由布鲁氏菌引起的人畜共患慢性传染病。娄底将布病非免疫区域净化当作一项系统性工程，坚持全市“一盘棋”思路，从政策制定、责任压实、基础摸排、全链防控、服务保障等方面系统发力。

高位推动。娄底市委、市政府成立由分管副市长任组长的市级工作领导小组，市畜牧水产和农机事务中心牵头，农业农村、财政、公安等8个部门协同推进。建立联席会议机制，设立4个专项工作组，形成“县级统筹、部门联动、乡镇落实、场户主体”责任链条。

制度先行。自去年率先在全省整市启动布病非免疫区域净化工作以来，娄底出台《娄底市牛羊布鲁氏菌病非免疫区域净化工作方案》《监测流调工作方案》等核心文件，组织起草涵盖监测、流调、网格化管理、调运监管等环节13项专项工作制度，实现全链条有章可循。

强化督导。开展专项督导调度，抽查各县市区乡镇、规模场和行政村，核验摸底数据真实性与市县镇村联动成效，防止制度空转、责任悬空。注重经费保障。娄底财政每年安排专项经费，各县市区将净化经费纳入财政预算，建立“政府牵头、部门联动、财政支撑”的机制，确保全市步调一致、同向发力。

全链防控“一张网”

输入性风险，是布病非免疫区域净化工作推进的最大威胁。娄底从源头摸底、监测排查、调运监管到屠宰处置全链条管控，做到“早发现、快处置、严管控”。

精准摸排是基础。娄底市组织各县市区开展全方位摸底调查，完成牛羊养殖、交易屠宰、防疫服务等基础信息登记，建立村级基础信息台账。各县级兽医实验室完成设备维护，具备血清学初筛能力，布病监测排查与流调溯源体系逐步建立。

调运监管是关键。严禁从高风险区调入牛羊，且市外调入牛羊必须经指定通道进入，严格落实申报、审批、落地报告和48小时落地核查制度。娄底布局牛羊入娄指定通道检查站，部分站点场地改造、布病快检室已基本完工，监管信息平台与省级畜牧水产监管平台加快互联互通。

屠宰环节是重点。娄底把集中屠宰作为重点任务，推动5家企业建成牛羊集中屠宰线；冷水江花桥屠宰场、涟源及娄星区集中屠宰项目正有序推进。新化县湖南新农联肉食品有限公司年屠宰1万头肉牛生产线已竣工投产，力争今年中心城区实现牛羊集中屠宰；双峰县新红叶屠宰场改造牛羊自动化生产线今年投产；冷水江市在铎山花桥规划建设牛羊集中屠宰点，力争明年底全面实现集中屠宰。

县域协同形成“一县一策、各有侧重、整体推进”格局。娄星区率先完成布病风险评估，综合判定全区牛羊布病整体发生风险为“低”；新化县规模牛羊场100%录入省畜牧水产监管信息平台；冷水江市作为全省布病非免疫无疫区建设试点县市，基础数据100%录入省级监管平台；涟源市大力推进种牛羊场省级净化场和无疫小区创建。

高标准创建示范

在净化场和无疫小区创建上，娄底坚持“创建一个、带动一片”，以标杆示范推动全市防控水平整体提升。全市现有14个种牛羊场，其中7个已成功创建省级布病净化场，2026年已申报4家，力争2027年完成所有种牛羊场创建。

娄星区出台区级工作方案，形成14项专项工作制度，成立区级专项工作组和以年轻干部为主力的“无疫区建设工作小组”。建立辖区牛羊养殖、屠宰动态信息台账并实行月度更新，规模场、存栏10头以上养殖户信息100%录入省级监管平台。启动区、乡、村三级网格化管理，指导星泰牧业完成省级布病净化场申报书编制，计划年内完成申报。

湖南天华实业有限公司湘中黑牛核心繁育场顺利通过国家级布病净化场专家现场评审，实现娄底国家级净化场零的突破；3家企业拟申报省级布病净化场。重点推进的涟源天华牧业布病无疫小区建设，已完成两个养殖基地的硬件改造和资料整理，计划迎接国家现场评审。

基层防疫活力激发。娄底试点兽医社会化服务模式，盘活基层防疫资源，减轻乡镇工作压力。宣传培训同步发力，实现养殖、屠宰等高危行业关键岗位人员培训率100%。冷水江创新宣传载体，印制防控宣传纸杯、围裙及手提袋，连续4年实现关键岗位人员培训率100%。

基础保障能力提升。近两年，娄底市县乡新增编制内畜牧兽医工作人员83人，引进8名研究生充实基层队伍。建成一批高标准集中检疫申报点，乡镇动物防疫站落实牛羊耳标管理、溯源率100%，村级明确信息员负责外来牛羊报备，镇村两级推行网格化管理，构建“市—县—乡—村”四级防控网络。高标准市级兽医实验室建设加快推进，检测能力显著提升，为布病净化提供有力技术支撑。

下一步，娄底将进一步压实责任、创新举措，咬定“三年基本净化、五年建成无疫区”目标不放松，一以贯之抓落实，为全省畜牧业高质量发展和公共卫生安全贡献“娄底力量”。