农为邦本，粮安天下。“十四五”以来，娄底市锚定农业强、农村美、农民富目标，以稳粮固本为根基、以产业提质为引擎、以改革赋能为动力，深耕沃野、笃行实干，推动“三农”事业实现跨越式发展。

五年来，全市农业农村经济稳中向好、稳中有进。农林牧渔业总产值由342.29亿元增加到405.66亿元，年均增长4.63%；一产增加值从204.1亿元增长到242.92亿元，年均增长4.76%；农村居民人均可支配收入从15628元增长到20237元，年均增长7.37%，农业农村主要指标增速均位于全省前列。

良田筑基 科技赋能

金秋的湘中，中稻陆续开镰，现代化农机穿梭田间，处处洋溢着丰收的喜悦。作为湖南粮食生产核心板块，娄底市始终扛牢粮食安全政治责任，守好耕地“命根子”，用好科技“金钥匙”，粮食生产连年稳产增收。

守良田，筑牢根基。娄底在全省率先出台《新增耕地后期管护办法》《协同推进汛旱并防与耕地置换改革八条规定》等制度，将耕地保护目标和永久基本农田保护任务带位置分解下达至县乡两级。连续25年实现耕地占补平衡，2022年以来新建和改造提升高标准农田95.68万亩，高标准农田占永久基本农田比例达76.64%。2023年，获省政府落实最严格耕地保护制度成效明显市州真抓实干表扬激励。

强科技，激活动能。“湘村黑猪”成为湖南唯一审定通过的生猪培育品种。农作物耕种收综合机械化水平从2022年55.1%提升至2025年65.46%。建成省级农业农村信息化基层站点68个、科普示范基地400个，科技特派员实现脱贫村全覆盖。

促丰收，硕果盈枝。双峰县、涟源市先后获全省粮食（油菜）先进县，新化县、冷水江市、涟源市先后获省政府表扬激励，新化县（水稻）、双峰县（油菜）、涟源市（玉米）成功纳入全国粮油单产提升整建制推进县。2025年粮食总产首次突破160万吨，总产、单产增幅排全省第二，获评全省粮油生产成绩突出市。

产业兴旺 富民增收

紫鹊界梯田鎏金溢彩，锡矿山脚瓜果飘香，双峰农机下线装车发往海外……娄底以产业链思维赋能乡村产业，让农民在产业链上稳就业、增收入。

守底线，稳就业。娄底持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线，扎实推进乡村振兴。出台多个一号文件部署乡村振兴重点工作，制定“有效衔接24条具体措施”等措施，颁布《娄底市农村住房建设管理条例》《娄底市农村人居环境治理条例》等地方性法规。注重脱贫群众就业帮扶，实行“一户一策”“一户一册”帮扶管理。2025年，全市脱贫人口务工规模达17.6万人。

兴产业，强动能。累计争取中央、省级资金81.65亿元，年均增幅达5.96%，实施了“湘九味”中药材、“五彩湘茶”等4个国家优势特色产业集群项目。2025年，全市农产品加工业产值突破900亿元。成功创建涟源市国家现代农业产业园，新增邬辣妈、月光茶业2家农业产业化国家重点龙头企业，争创双峰县杏子铺镇等3个国家农业产业强镇。规上农机企业产值达66.15亿元，同比增长14.04%。碾米机占全国2/3市场份额，玉米脱粒机、电动风车占比达60%，热风炉省内市场占有率70%以上。农业农村部粮油后处理装备重点实验室正式落户双峰。初步形成粮食、畜禽、蔬菜、竹木、茶叶、中药材加工等六大农产品加工产业体系。拥有“三品一标”产品认证有效总数299个，其中国家地理标志产品3个。“永丰辣酱”入选国家知识产权局“一带一路”地理标志品牌推广名单，“水云峰黄桃”成为中国农业品牌，青树坪淮山入选全国名特优新农产品名录。

促增收，惠民生。2021年以来，脱贫人口年人均纯收入连续三年增幅超过10%，高于全省平均水平。在2023年、2024年度全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核中，娄底市综合评价为“好”等次；2024年获全省乡村振兴战略实绩考核“优秀”；娄星获全国乡村振兴示范区县。

改革破局 治理增效

农村人居环境整治工作获省政府真抓实干成效明显地区表扬激励，秸秆综合利用获省政府大抓落实督查激励经验推广。五年来，娄底以改革激活农村资源要素，以治理提升基层效能，让乡村发展活力持续迸发。

治理增效，夯实根基。深入学习“千万工程”经验，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。目前全市共有省级美丽乡村85个、市级美丽乡村180个，建成和美片区138个、和美屋场1394个。完成农村人居环境整治提升五年行动目标任务，推进农村基础设施提档升级，农村卫生厕所普及率达96.1%，生活垃圾收运处理的行政村比例达100%。创新乡村治理模式，“积分制”“屋场会”“三屋同治”“民心茶室”等经验做法入选全国乡村治理典型案例。

改革破局，激活要素。娄底高效办成农村建房“一件事”改革，在全省率先全域办通。农村集体“三资”管理连续多年被省里考核评为第一等次。稳妥有序推进第二轮土地延包试点，农村土地承包纠纷调解仲裁考评工作连续9年排名全省第一档次，出台全省第一部规范农村集体经济组织财务管理的操作规程《娄底市农村集体经济组织会计核算操作指南》。农村集体产权制度改革基本完成，初步摸清全市农村集体家底，为1039万亩集体土地资源、175亿元集体资产上了“户口”。出台《娄底市农村产权流转交易市场体系建设实施方案》，建立市县两级农村产权交易中心，搭建起“1+4”互联互通的农村产权流转交易平台。加强农业技术、农业经营人才及主体培育，累计培育高素质农民8000人次，培育农民合作社8531家、家庭农场4070个。