湘农业议字〔2018〕58号B类

龚雄夫等2名代表：

　　你们提出的第2161号《关于在脱贫攻坚中扶持新化茶叶产业发展的建议》收悉。现就你们提出的相关建议答复如下：

　　一、 关于将新化茶叶列为省级扶贫产业，设立专项资金

　　产业扶贫是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发工作的战略重点和主要任务，省财政高度重视支持产业扶贫有关工作，按照中央、省委省政府关于产业扶贫有关决策部署，积极筹措资金，重点支持扶贫产业发展。省财政在省级农业专项项目安排时重点向贫困地区倾斜。2017年，省财政已将新化县茶叶产业纳入了全省农村一二三产业融合试点项目，安排奖补资金1000万元，支持其茶叶产业发展。

　　新化县将茶叶产业作为入全县产业扶贫重点产业，已出台了奖补政策，值得鼓励和支持。下一阶段，建议新化县从以下几方面发展壮大茶叶产业。首先，积极对接省里的产业扶贫政策。近年来，省财政不断加大扶贫资金投入，支持扶贫产业发展，加大了重点产业扶贫奖补资金投入，每年安排5亿元用于支持重点扶贫产业发展，通过以奖代补的方式，引导鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，采取直接帮扶、委托帮扶和股份合作等方式，带动贫困农户发展产业。其次，用好贫困县涉农整合资金。2016年，我省下发了《关于推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》，建立了以省为主整合资金的“引水”机制，以县为主使用资金的“放水”平台，通过“联渠引水”到县，化“零钱”为“整钱”，实行资金使用、项目审批、政府采购、招投标、项目管理、监管责任“六到县”，充分下放资金使用权限。作为贫困县的新化，要根据当地脱贫攻坚规划，按照自身扶贫工作需求，将中央和省级财政涉农资金统筹整合用于茶叶产业扶贫，有效激发当地发展茶叶产业的积极性。再次，要充分利用财政支持金融政策。2017年省财政支持改组成立省农业信贷担保公司，以服务三农融资为目的，整合财政支农资金，放大财政资金效应，建立财政与金融联动支农模式，帮助解决现代农业发展融资难、融资贵的瓶颈。目前该公司以重要农产品和“一县一特”为基础，陆续推出了“惠农担-粮食贷、油茶贷、生猪贷、特色贷”四大拳头产品，今后将根据全省农业产业发展的实际情况，努力拓宽、充实“特色贷”产品覆盖的类别和范围，适时启动“茶叶贷”新产品研发。建议新化县积极对接省农信担保公司及其新化办事处，及时向本区域内新型经营主体提供相关政策性担保政策信息，搭建金融桥梁，助推产业发展。最后，要加强项目储备。新化县进一步加强茶叶产业项目库建设，夯实项目前期论证，规范项目遴选，优化决策程序，同时还要加强审核把关，实现项目和资金无缝对接、经营主体和贫困人口有机衔接，实现扶贫与茶叶产业发展有机结合，相得益彰。

　　二、关于加大对茶园基地建设、茶园基地基础设施建设的扶持

　　为贯彻落实《湖南省人民政府关于深入推进农业“百千万”工程 促进产业兴旺的意见》（湘政发〔2018〕3号）文件精神，全面推进特色强农行动，省农委引导各县市区围绕“一县一特”“一特一片”，培育1个主导特色产业。新化县确定为以红茶为特色主导产业，根据省农委拟定的《关于加强2018年省重点产业扶贫项目管理的意见》，新化县作为深度贫困县，省农委将重点支持其脱贫攻坚，2018年拟支持1000万元以上，该项资金将直接切块到县，新化县可根据产业发展需要，用于支持茶园基地建设、茶园基地基础设施建设。

　　二、 关于加强对茶叶加工、品牌推广力度

　　为加强对新化红茶产业的支持、宣传力度，在2018年省农委牵头主办的中华茶祖节开幕式上，重点推介了新化红茶，反响热烈。开幕式上新化县人民政府与湖南省茶业集团、湖南渠江薄片茶业有限公司与湖南中茶茶业有限公司等签订合约，双方在茶叶收购、茶叶加工等方面达成战略合作关系。同时，在2018年5月杭州第二届中国国际茶业博览会上，省农委组织新化紫金茶叶科技发展有限公司、湖南省渠江薄片茶业有限公司等企业代表“湖红”红茶进行了展示展销，借助茶博会平台帮助新化红茶产品走出去。

　　诚挚感谢您对我省茶叶产业发展工作的关心和支持。

　　                              湖南省农业委员会    

2018年6月7日      

　　（联系单位：湖南省农业委员会经济作物处，联系电话0731-84437189）