湘农业议字〔2024〕号

冯霞代表：

您提出的《关于解决农村灌溉用水问题建议》收悉，经商省水利厅，现答复如下：

您对农村灌溉用水问题的现状调查研究非常深入，指出的问题现实性、针对性较强，提出的意见建议对解决农村灌溉用水问题的指导性、操作性较强，我们将认真研究，在以后的工作中协调水利部门共同推进落实。

一、关于政策扶持和加强水利设施建设

建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措和重要基础，是“藏粮于地”战略的基础，是推动农业转型升级的有效手段，是促进小农户与现代农业有机衔接的重要抓手。抓好高标准农田建设是保障国家粮食安全的一项长期性、战略性举措。2018年机构改革后，由农业农村部门按照“统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库”的要求集中力量建设好高标准农田。一直以来，高标准农田建设坚持以提升粮食产能为主要目标，开展田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电等农田基础设施建设和土壤改良、障碍土层消除、土壤培肥等农田地力提升等活动，为确保粮食安全提供有力支撑。对于符合高标准农田立项条件的农田灌溉渠道、水源工程等灌溉基础设施的建设，可按照高标准农田建设要求纳入规划，在充分尊重当地群众意见的基础上，结合小型水利工程统筹做好布局设计，不断改善农村灌溉用水条件，提升粮食生产综合效益，我们将继续通过高标准农田建设予以支持。

农田水利设施是保障国家粮食安全的重要基础，省水利厅近年来高度重视农田水利设施建设工作，将其作为落实藏粮于地、藏粮于技战略的重要举措来抓实落细。1998年国家开展灌区现代化改造以来，省水利厅累计组织全省各地完成220余处大中型灌区项目，农田灌排骨干工程体系得到进一步完善，灌溉水利用系数提高至0.56，灌区保障能力持续增强。“十四五”以来，下达中央和省级资金142968万元，支持衡阳市开展15处大中型灌区建设和改造。从2023年开始，省水利厅联合发改、财政、农业农村、林业等部门开展小型农业水利设施建设和管护三年行动，加快恢复农村小水源蓄水能力、畅通渠道“中梗阻”、提升山上经济作物灌溉水源保障能力，逐步实现“蓄得住水、灌得到田、上得了山”，其中2023-2024年投入省级奖补资金8000余万元，支持衡阳市开展小型农业水利设施建设。

下一步，我厅和省水利厅将继续积极争取中央和省级财政资金支持，大力推进高标准农田建设、灌区现代化改造、小型农业水利设施建设和管护工作，助力实现现代农业高质量发展。

二、关于推广节水灌溉技术

近年来，我厅以建设精细农业为特色的优质农副产品供应基地为目标，顺势而为、敢于担当、勇于创新，把水肥一体化技术作为节水农业发展的重中之重，转“大水大肥”为“精准滴灌”“精准施肥”。一是组织编制了《湖南省农业水效提升三年行动方案》；二是想方设法争取资金推广果菜茶水肥一体化技术模式，在2019年和2023年分别争取资金4000万元和2000万元用于水肥一体示范片建设，切实发挥示范引领作用；三是强化宣传培训。坚持每年举办一次全省水肥一体化技术培训，近几年受训人员达到上万人次。同时加大对全省节水农业工作的新闻宣传报道，近2年省级累积发布新闻宣传稿件30多篇。四是组织编制相关技术规程。近年来，我厅根据全省推广水肥一体化的实际成果和广大经营主体的需求，组织编制了《辣椒滴灌水肥一体化技术标准》《猕猴桃微灌水肥一体化技术规程》《设施葡萄滴灌水肥一体化技术规程》《黑茶微喷灌水肥一体技术规程》《黄瓜微喷灌水肥一体技术规程》《西瓜微喷灌水肥一体技术规程》和《椪柑微喷灌水肥一体技术规程》等7个水肥一体化技术规程，为种植大户提供了操作性强、指导性强、实用性强的水肥一体化整套技术规程，有效地实现了节省劳力、节约水资源、提高肥料利用率、改善土壤、提高作物抵御风险能力、保护环境等目标。

据业务调度统计，目前全省水肥一体化设施面积从2014年的15.9万亩发展到2023年的92.7万亩，平均每年增长8.1万亩。

下一步，我厅将继续争取国家和省级财政支持，持续加大水肥一体化示范样板县建设力度，通过示范样板县的辐射带动作用，促进节水农业技术的普及和推广，有效引领社会资本投入，切实形成全省水肥一体化设施投入新格局。

三、加快推广种植适水农作物

我省在74个双季稻优势县市区实施“早专晚优”轮作模式120万亩；在116个县市区的非双季稻优势区实施稻油轮作和油菜扩种260万亩；全省实施大豆种植210万亩，实施大豆玉米带状复合种植模式106万亩；在35个县市区实施绿色高质高效行动项目，选取10个县市区开展节水增粮推进县创建。在娄邵衡等季节性干旱地区推广耐旱性强的旱粮作物，引导各地在抛荒复耕地、严格管控区及高岸田、天水田等缺水田发展种植大豆、玉米、红薯、花生等旱粮作物。

四、因地制宜发展旱作绿色高质高效种植模式。

我们将重点推广大豆玉米带状复合种植模式和“大豆+油菜”轮作种植模式。以湘中、湘南春、秋大豆区，湘西、湘北春、夏大豆区等具备灌溉条件的大豆种植（含带状复合种植）田块为重点区域，兼顾集雨灌溉的旱作田块，启动大豆单产提升工程，重点依托现有的水利基础设施，建立稳定的水源工程，建设完善水肥精准调控系统。

感谢您对我省农业农村工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。