湘农业提字〔2018〕45号A类

廖满珠委员：

　　您提出《关于大力支持郴州肉牛养殖和加工产业发展的建议》（第0291号）的提案收悉。现就您提出的建议答复如下：

　　郴州市是湖南的南大门，也是我省重要的肉牛主产区。据统计，2016年全市牛存栏38.3万头，出栏牛16.5万头，分别比5年前增长15.7%和26.3%，居全省第6位；2017年全市有常年出栏50头以上的规模牛场261个，比上年增加21个，特别是临武县有规模牛场86个，其中投资1000万元以上的有6家，正腾农牧、金华牧业投资均超过5000万元，有力带动了该县肉牛养殖合作社和家庭牧场的发展。提案中，您对郴州市肉牛产业的发展现状分析相当透彻，尤其是您指出的当前肉牛产业存在的问题和提出的建议，非常中肯，让我们深受启发。

　　一、关于协助郴州科学制定肉牛产业发展规划的建议

　　根据农业部的统一部署安排，2017年，省畜牧水产局启动实施了全省草地资源清查工作，通过遥感测绘、外业调查和草地资源数据库建设，确定全省各地草地资源分布、面积、产量等基础信息。这将为郴州市乃至全省新编制肉牛产业发展规划提供基础性保障，特别是在布局分区、承载力测算、政策目标等方面提供科学依据。草地清查工作完成后，我们将第一时间与郴州市畜牧部门提供相关数据信息，共享草地资源清查工作成果，并组织我省南方现代草地畜牧业推进行动专家组赴郴州开展咨询服务和技术培训，指导和推动郴州市畜牧主管部门编制肉牛产业中长期发展规划。

　　二、关于争取国家和省级肉牛产业扶持项目和政策，尽快设立肉牛产业发展引导专项资金的建议

　　该建议非常好，也是产业发展的客观需要。郴州作为我省肉牛产业重点市，牧草资源丰富，有可利用草山703万亩，草场总载畜能力约45万黄牛单位，是我省畜牧业承接产业转移的重点市，也是国家草牧业政策支持的重点地区。我委高度重视和支持郴州市草食牧业发展，在项目安排和资金扶持上给予了重点倾斜。自2014年起国家实施南方现代草地畜牧业推进行动，郴州市有8家养殖场获得该项目扶持，中央财政扶持资金合计达1895万元，项目安排数量在全省各市州中排第一。今后，我们将在政策允许的范围内一如既往支持郴州市肉牛产业发展，加大技术和项目扶持，为郴州现代肉牛产业发展营造好氛围。党的十八大以来，为加快农村生态文明建设，国家对畜牧业生产扶持项目有所调整和侧重，农村畜禽粪污资源化利用和种养结合一体化等生态环保方面的扶持大大加强，但您指出的畜禽“菜篮子”项目、基础母牛扩群增量项目、家畜良种补贴项目等部分生产性扶持项目，农业部从2017年开始已作了调整或取消。目前，我们正积极争取农业农村部、省政府及财政部门的支持，一是争取保持和扩大南方现代草地畜牧业推进行动项目实施力度和范围；二是会同省人大代表和省政协委员，积极向省政府汇报，争取在扶持肉牛产业方面出台更多政策，加快推进肉牛产业现代化。

　　三、关于“以肉牛养殖三统一标准打造南方现代牛业示范区、建立肉牛养殖技术培训中心、发挥肉牛协会平台机制、草畜配套降成本、完善产业链条、生态循环发展模式以及构建高校农业创新服务示范体系、培育三品一标品牌牛业龙头企业”的建议

　　这是肉牛产业现代化发展的重要方向和重要举措，也是我们在实际工作中所一直努力推进、并力求尽快取得新突破的工作。2014年7月，省畜牧水产局指导全省牛羊养殖龙头企业和中小养殖场户成立了“湖南省牛羊产业协会”。2015年6月，我委邀请并组织省内外知名专家组建了“湖南省南方现代草地畜牧业推进行动项目专家组”。通过协会培训交流、扩大团体营销和争取行业政策等工作，有利于提高全省肉牛肉羊养殖整体技术水平，提升投入品和牛羊产品市场竞争能力，有利于争取政府和部门的关注支持，从而在健全我省肉牛产业服务体系、完善产业体系、创新发展模式方面，形成合力，增强活力。同时，我省肉牛产业发展具有坚实基础和优越条件，是乡村振兴战略的重要抓手。我们将始终坚持新发展理念，以保供给、调结构、促增收为目标，强化政策扶持，提升科技支撑，加快产业转型升级，推进龙头企业、农民合作社、家庭农场和养殖专业大户等多元化新型经营主体共同发展，肉牛产业必将成为农村经济中最具活力的产业。

　　为实现这一目标，近年来我们着重加强了以下几项工作，一是努力推进规模养殖场标准化示范创建，提升行业养殖水平，全省已创建省、部级牛羊标准化养殖示范场234个，其中肉牛国家级标准化示范场19个、省级114个。二是推进品改体系建设和品改工作。在2017年国家草食动物良种补贴项目取消的情况下，我们多方筹措资金，确保了2017年肉牛基地县肉牛冷冻精液供应。三是开展全省草地资源清查和监测，为草地资源保护和生态资产负债情况提供科学依据。四是每年多次开展草畜生产调研，为省部领导决策当好参谋。五是加强项目建设和管理，充分发挥南方现代草地畜牧业推进行动财政补助项目的示范引领和促进作用，推动产业发展。郴州是我省与广东沿海省份经济带联结部，也是承接两省畜牧业转移的重要区域带。建议你市充分发挥现有的资源优势，调动本地肉牛养殖者积极性，加大品改和设施改造，推动产业转型升级。

　　再次感谢您对湖南肉牛产业发展的支持和作出的努力，下步我们将结合您提出的建议，努力将其融合到我省肉牛产业发展的政策措施中，助推全省肉牛产业健康持续发展，为推进农业供给侧结构性改革和实施乡村振兴战略做出应有贡献。

　　湖南省农业委员会  

　　2018年6月15日   

　　（联系单位：湖南省畜牧水产局，联系电话：13607445004）