近年来，随着各项惠农政策和涉农项目的实施，养殖业迎来了新的发展机遇，汨罗市通过完善基层防疫体系建设、规范项目实施、创新养殖模式，有力推进了养殖业健康快速发展。

一、完善基层动物防疫体系建设

合理设置机构。全市共设置28个乡镇动物防疫站，公开招聘专职动物防疫员89人。2008年组建村级防疫员队伍，录用村级动物防疫员410人，进一步健全了市、乡、村三级动物防疫网络。

完善基础建设。2011年基层动物防疫体系建设已全面完成，全市28个乡镇动物防疫站基础建设得到了完善和健全，新建和改扩建站房28处。站房配备有“五室”，即化验室、冷藏室、防疫室、值班室、学习培训室。统一购置冷链、检测、诊疗仪器设备和办公、交通工具等基础设施设备。

保障经费投入。近年来，该市重大动物疫病防控经费逐年增多，专职动物防疫员待遇也逐年提高。为切实提高人员待遇和工作积极性，从今年开始专职动物防疫员待遇在原有基础上，人均增加经费6000元作为绩效工资。

加强学习培训。全方位、多层次开展人员培训，进一步更新知识，创新培训模式，切实提高从业人员的综合素质。2012年培训基层技术员850人次，培训养殖生产者6000多人次。

通过完善基层动物防疫体系建设，强化免疫、消毒、监测、无害化处理、应急处置等综合防控措施，重大动物疫病常年免疫率达95%以上，畜禽死亡数量逐年减少，未发生重大动物疫情，养殖业抗疫病风险能力显著增强。

二、规范养殖业项目实施管理

加强组织领导。一是成立项目建设领导小组。以市政府分管农业的领导为组长，发改、畜牧、财政等有关部门负责人为成员的领导小组，负责项目的组织领导、协调，解决项目实施中出现的重大问题。二是成立项目技术小组。负责项目建设的规划、培训、技术指导、质量监管等工作。三是落实项目建设责任。采取领导干部负总责、技术人员定点、目标任务到人、绩效考核挂钩等办法，将项目建设目标、任务落到实处。

制定实施方案。组织相关人员深入基层，调查研究，掌握基础数据和资料，充分听取基层工作人员和群众的意见，根据实际情况确定总投资计划，制定详细实施方案。明确项目建设的内容、规模和标准，项目建设申报条件、项目建设申报程序、项目的组织管理及资金的拨付方式等，通过制定详细的方案，为项目建设提供切实可行的依据和指导。

强化主体责任。作为补助奖励型项目，下发文件规范养殖场选址，就项目建设内容、建设规模、工程质量、实施进度、完成时间、自筹资金、规范标准等方面作出明确规定，并签订项目合同书，强化建设者主体责任。同时，对照项目实施方案和投资计划，建立百分制考核制度，对各项建设内容与规模、工程质量、自筹资金到位情况等指标，实行量化评分，并与补助奖励资金挂钩，确保建设项目整体效果。

严格项目验收。在生猪调出大县奖励项目与生猪标准化养殖小区项目建设中，项目户（场）确认环节，采取抽签分组、三人进栏点数、集体评审入围并公开公示的方式确定；项目实施验收环节，严格验收标准，严把防疫和环保设施建设关。在验收中，有下列情况的，实行一票否决：防疫条件不达标的；粪污和无害化处理设施整改不达标的；使用违禁药品、添加剂和不合格饲料的。

规范资金管理。按上级要求，不断完善资金管理体制，加强资金管理制度建设，做到专户专账、手续完备、管理规范。同时规范资金的分配与使用。一是规范资金分配办法，坚持公开、公平、公正的原则，严格按程序和权限审批；二是规范资金支出行为，资金拨付通过银行转帐，严禁现金支付。对于实行财务报帐制的项目资金，严格报帐手续，规范报帐程序；三是完善资金支付方式，对于养殖户补助资金，通过银行“一卡通”发放。

三、不断创新养殖业发展模式

积极推广公司加农户模式。以“政府引导、部门推介、农户自愿”的方式积极推广公司加农户养殖模式。已有正大、广安、佳和等大型养殖企业在该市桃林、新塘、范家园、白塘、古仑、汨罗镇等乡镇与多家农户建立合作关系。采取公司提供种苗、饲料、技术并负责生猪销售，农户提供场地栏舍，负责养殖，并收取一定的佣金，效益好的话，还可以参与企业年终分红，这样有效减少了养殖风险，降低了饲养成本。目前，这一养殖模式来势看好，年出栏生猪30万头以上，占全市出栏量的20%左右，而且还有很大的发展空间。有效地推进了产销一体化，生猪产业化水平不断提升。

建立生态养殖模式。环境污染是养殖生产发展面临的最大问题之一，汨罗市委、市政府高度重视，明确提出养殖业必须符合建设“两型”社会的要求，大力推行环保生态养殖。该市把这种模式作为生产发展的重点来抓，采取一些措施：严格养殖场选址，规范粪污处理设施建设，将循环经济理念引入畜牧水产业生产。以养猪为例，开发养鱼、养禽及种养结合生态农业，促进循环利用。如佳和公司在该市古仑乡建立大型生态农庄，以养猪为主，开发沼气、苗木、蔬菜、药材、休闲垂钓等。如黄柏镇猪场，利用沼气发电、发展林业等。又如黄市乡关山水库猪场以生猪养殖为主，利用水库养鱼，同时发展水禽养殖、休闲垂钓等。通过建立生态养殖模式，努力做到养殖业生产零污染、零排放。