新化县有草山面积190万亩，每年可供利用的农作物秸秆近100万吨，发展牛羊产业有着得天独厚的资源优势。该县开展观念创新、管理创新、技术创新等“三个创新”活动，在经济下行的新常态下，助推牛羊产业快速发展。2015年肉牛、肉羊出栏10.2万头、11.9万只，同比增长9.6%、6.3%。

以观念创新为先导，拓宽牛羊产业发展视野。转变了观念，就转变了牛羊产业发展新思路，以基础母牛扩群等政策扶持为契机，调整养殖业发展方式，加快养殖业结构调整，从转变“养牛为耕田，养羊为油盐”的传统观念，跳出小农意识中的狭隘、短视的圈子，引导、鼓励和重点扶持生态化、规模化、标准化牛羊养殖场，推出“政府引导、企业主体、部门联动、社会参与”的牛羊产业发展推动机制，成立牛羊产业开发领导小组，负责牛羊产业的推进。加大财政支持力度，统筹、整合资金项目，设立产业专项发展基金，培育建立多元化投融资主体，投资牛羊产业。营造良好的政策氛围、社会环境、发展空间，吸引更多的“创客”、更多的资本、更多的人才进入牛羊产业。本着“高水平、大规模、专业化”的思路来培育牛羊产业，选择投入低产出率高、发展势头好、具有一定知名度的企业加以扶持，进一步增强其核心竞争能力。2014年，年出栏肉牛1000头和500头的上梅大水坪肉牛养殖场和孟公勤龙养牛专业合作社竣工投产。 2015年,引进奎屯大明电气设备有限公司投资3000万元，在白溪镇成立合利养羊专业合作社，创办合利生态养羊场，流转土地7000多亩，修建栏舍2000平方米，引进种羊800余只，种植牧草300多亩，成为了一个集养殖、种植于一体的新型家庭农场。全县已有100多个规模牛羊养殖专业合作社，其中就有30多个规模牛羊养殖专业合作社，掀起了我县牛羊发展的新高潮。

以管理创新为手段，探索牛羊产业发展新模式。近年来，该县按照布局合理、功能配套、特色突出、集约发展的原则，建立牛羊养殖基地，改变肉牛生产规模小、经营分散的状况，形成集约化、规模化优势，才能保证牛羊产业的“中场实力”。积极引导，实现“退村入园、退户入场”的新型养殖形式，在适养区域内加快规划建设一批畜禽排泄物得到充分利用、规模适度的生态肉牛养殖场和养殖园区。扶持牛羊龙头企业，培育壮大一批科学技术含量高、辐射带动能力强、体制机制运转活、有较强市场竞争力和创新能力的现代养殖业企业集团，培育壮大规模养殖户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等为主的新型养殖业经营主体，构建“龙头企业+专业合作社+农户”、“产业协会+龙头企业+农户”、“龙头企业+基地+农户”等不同发展模式，进一步壮大经营主体组成结构，示范带动农村产业融合发展。创新组织方式，以大型牛羊养殖合作为依托，发展一批组织化程度高、附着力强、运转规范的合作社，围绕优质牧草产业开发、良种繁育、标准化饲养、疫病防治、屠宰加工和高端市场营销等产前、产中和产后各环节开展立体服务。

以技术创新为动力，助推牛羊产业快速发展。经过多年的实践，该县根据养殖户各自的资源、经济、技术条件，按照区域特点和养殖习惯等实际情况，引导小规模家庭养殖户采取冬圈夏放或育肥圈养、繁育散放相结合的饲养方式，发展适度规模养殖，逐渐形成“小规模、大群体、千家万户饲养”的牛羊生产经营格局。并摸索出了一套“五个一”养殖模式，即户养一群牛羊（每户饲养3-5头能繁母牛或30只羊）、建设一栋栏（建设牛舍或羊30平米左右）、种植一片草（每户种植牧草3-5亩）、建好一个池（建6-10立方米的氨化、青贮池）、配套一个灶（沼气灶）的养殖模式，促进了全县牛羊生产的大发展。2014全年共发展牛羊养殖大户476户，其中存栏牛50头以上养殖大户160户，存栏牛100头以上的养殖大户17户；2015年已达521户，其中年出栏牛50头以上的有117户，100头以上的有46户，出栏羊100头以上的有109户。为了解决牛羊规模养殖户饲草问题，该县大力开展良种牧草引种与种植推广，提高牛羊养殖效益、建立生态养殖。先后帮助牛羊养殖户引进桂牧1号、墨西哥玉米、黑麦草、牛鞭草、矮象草、三叶草、紫花苜蓿等优质、高产草种，积极推广牧草人工种植技术，推广舍饲或半舍饲的牛羊饲养方式，目前已推广种植优质牧草5万亩，改良草地1.2万亩。推广“种草养畜”，以秸秆养牛示范、农业综合开发等项目为依托，通过“科技+绿色+生态"的发展模式，促进养殖基地多元新型发展。