为贯彻落实“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记7月1日在“三个代表”重要思想研讨会上的重要讲话精神，按照中央农村工作会议的部署和要求，科技部、农业部、劳动和社会保障部、共青团中央于7月30日在人民大会堂联合召开会议，启动并实施“星火科技培训专项行动”。科技部副部长李学勇、农业部党组成员于永维、团中央书记处书记赵勇出席会议并讲话，来自有关部门、有关省市科技厅、新闻单位的70余人参加了会议。

　　一、农民科技培训是事关农村小康建设全局，解决好“三农”问题的大事

　　党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村。中央农村工作会议提出“把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重”，“三农”问题被提高到了新的历史高度。解决好“三农”问题的核心是解决好农民问题，解决好农民问题的瓶颈是农民整体素质问题。广泛开展农民科技培训，全面提高农村劳动者的整体素质，是推进农村小康建设、实现农业和农村现代化的必然要求。党的十六大报告指出：要加强职业教育和培训，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。胡锦涛总书记在中央农村工作会议上要求广泛开展多种形式的农业科技培训。党中央、国务院的决策为新阶段广泛开展农民科技培训工作指明了方向。

　　我国农业和农村经济发展已经进入新阶段，增加农民收入成为农村工作的中心任务。新阶段我国农业和农村经济发展越来越受到资源和市场的双重约束。在绝大多数农产品供求基本平衡、丰年有余的条件下，实现农业和农村经济新的发展必然依赖于科技进步；不断增加农民收入，必然依赖于农民整体素质的提高，依赖于广大农民科技致富能力的提高。这是我国新阶段农村工作的一个鲜明的特点，更是农业和农村科技工作的一个鲜明的特点。通过加强农民科技培训，提高农民的就业能力和致富能力，也是许多国家增加农民收入的一条成功经验。

　　目前，我国人口的60%以上居住在农村。农民平均受教育年限不足7年；农村劳动力中，小学文化程度和文盲半文盲占40.31％，初中文化程度占48.07％，高中以上文化程度仅占11.62％，系统接受农业职业教育的农村劳动力不到5％。农民的整体素质不高，是我国农业劳动生产率低、农业科技推广和农村富余劳动力转移难、乡镇企业发展缓慢、农民增收困难的主要原因之一。因此，提高农民整体素质不仅是增加农民收入，解决好“三农”问题的关键，更是提高中华民族整体素质的关键；也是推进农业现代化建设和农村小康建设的重要基础。

　　必须深刻认识提高农民整体素质的重要现实意义和战略意义，把农民科技培训这一基础性、战略性的科技工作，作为实施科教兴国战略，全国建设农村小康社会，增加农民收入，解决好“三农”问题的大事，摆在各项工作的首位，采取有力措施，进行全面部署。

　　二、适应新阶段的新要求，明确农民科技培训的目标和重点

　　加强农民科技培训的根本目标，就是要在政府的推动和引导下，发扬中华民族勤奋好学的优良传统，建立适应农村小康建设需要的农民科技培训体系和长效运行机制，激发广大农民自我求学的热情，造就数以亿计的高素质农村劳动者。

　　我国加入WTO以后，农业和农村经济发展正在更加深入的参与全球化进程，社会主义市场经济建设也不断深化，广大农民对科技知识呈现出更加渴求的新特点，迫切要求在做好基础教育和学历教育的同时，开展适应新阶段农业与农村经济发展需要的农民科技培训，满足广大农民提高整体素质和科技致富能力的需求。今后一个时期，要突出以下重点：

　　1、适应发展现代农业的需要，大力加强现代农业科技知识培训。温家宝总理在中央农村工作会议上强调要发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业。这是对现代农业特点的高度概括，体现着我国农业发展的新趋势。这就必然要求按照发展现代农业的要求，大力开展现代农业科技知识培训，使广大农民掌握新的科学知识，推进现代农业发展。

　　2、适应工农互动、城乡互动的发展趋势，大力加强非农产业就业技能培训。随着现代工业生产方式和商业方式在农业上的广泛应用，工农互动、城乡互动的趋势日益明显，越来越多的农民将就业于非农产业。这就必然要求大力开展非农产业就业技能培训，为农民进入乡镇企业、农业产业化龙头企业，进入城镇从事非农产业，提供就业技能保障。

　　3、适应繁荣农村市场经济的需要，大力加强市场知识培训。随着农村市场经济的深入发展，开拓国内外市场成为农业和农村经济的持续健康发展的关键。市场经济的不断发展，必然需要提高广大农民的市场知识水平，造就一大批既懂科技、懂生产，又懂法律、懂市场经营的农村复合型人才。这就必然要求大力加强农民的市场知识培训。

　　4、适应经济社会协调发展的需要，大力加强素质培训。实现农村经济社会的协调发展既是建设小康的重要任务，也是当前农村发展的趋势。实现农村经济社会协调发展，要求大力发展农村经济、增加农民收入，又要大力发展农村社会事业，实现经济发展、生活富裕、生态优美。建设农村美好的未来，推进农村小康建设，必然要求大力普及科学知识，塑造素质全面的新型农民。

　　三、实施专项科技行动，把农民科技培训落到实处

　　星火计划自实施之日起，就以“传播科技知识，推广科学技术，弘扬科学精神，宣扬科技思想”为己任，在全国范围内建设了5000多个培训基地，培训乡镇企业人员和农村劳动者近7000万人次，为振兴农村经济、发展农村先进生产力造就了一支生力军，对引导广大农民形成科学、健康、文明的生产生活方式，为发展和繁荣农村先进文化起到了重要的推动作用。新阶段，新形势，新任务，星火计划与时俱进，锐意创新，提出了“依靠科技、服务‘三农’、推进‘四化’、建设小康”的战略目标，把“推进农民知识化、造就亿万高素质新型农民”作为星火计划的一项重大历史使命来予以重点推动。

　　星火科技培训专项行动将通过部门联合，调动地方和社会力量广泛参与，突出特色，重点推进五项培训工程：一是以促进乡镇企业技术进步、增强乡镇企业竞争力为目标，实施“乡镇企业科技培训工程”；二是以提高农村青年就业和创业能力为重点，实施“青年星火带头人培训工程”；三是以提高全国、特别是中西部地区基层管理干部和科技管理人员的科技素质和科技管理水平为目标，推进“星火科技管理干部培训工程”；四是以提高培训效率、降低培训成本、在广大农村快速传播和普及农业科技为目标，实施“星火远程科技培训工程”；五是以提高农村科技型中小企业国际竞争力为目标，实施“星火外向型科技培训工程”。

　　力争用三年的时间，实现全国70多万个村“村村有科技带头人”，4万多个乡（镇）“乡乡有‘星火课堂’”，2000多个县“县县有‘星火学校’”；培养一大批掌握现代科技知识和市场经济知识的新型农民、农村干部和基层科技干部、乡镇企业管理和技术人员。

　　四、制定得力措施，保障农民科技培训扎实、广泛、持久的开展

　　农民科技培训是惠及广大农民的宏伟社会公益性事业，必须制定得力的保障措施。

　　一要切实加强领导。要合理布局，根据东、中、西不同区域的特点，分类指导，推动农民科技培训的持久开展。要加强部门协作，充分发挥地方的主体作用，整合全国农民科技培训资源，形成合力。各地要切实重视和加强农民科技培训工作，制定专门的工作方案进行部署，并长期坚持。地市以下科技主管部门，要把农业科技培训作为主要工作纳入日常工作计划。

　　二是保障农民科技培训的投入。对农民科技培训要舍得花钱。科技部将在“十五”后三年，安排5000万元的专门资金，用于“星火科技培训专项行动”的实施。要多渠道筹措农民科技培训资金，营造良好的环境，引导地方政府、企业及社会团体等各方面的资金投入，为农民科技培训提供资金保障。

　　三是加强机制创新。要创新培训思路，把农民科技培训与科技成果转化、建立新型农业科技推广体系、农村信息化建设和科普工作有机的结合起来。努力走出一条适合我国广大农村特点、符合农业和农村经济社会发展需要、富有长期生命力的新型农民科技培训路子。

　　四是力戒形式主义。对农民科技培训，要做到思想上高度重视、工作上部署扎实、措施上保障有力，真正为农民办好这件大实事。要完善管理机制，加强工作督导。建立农民科技培训监理制度，保证培训任务的落实和完成。

　　农民科技培训是利在当代、功在千秋的伟大事业，是一项规模宏大、意义深远的系统工程。科技部、农业部、劳动和社会保障部、共青团中央将以星火科技培训专项行动的实施为契机，进一步联合国家有关部门，调动各级地方党委政府、金融机构、社会团体和民主党派的力量，动员全社会投身农民科技培训的广阔天地和伟大事业，形成全社会共同支持和参与的“大联合、大协作、大合唱”的局面，造就一支浩浩荡荡的农民科技培训大军，共同吹响向农民知识化和农村全面小康宏伟目标进军的嘹亮号角，让星火科技之光闪耀东南沿海、西北边疆、中原腹地和雪域高原，为农业和农村经济的发展、为全面建设小康社会做出新的更大的贡献。