今年进一步治理整顿土地市场秩序以来，全国共查处土地违法案件１６.８万件，是去年同期的两倍；国土资源部近日公布的５起土地违法大案，其蚕食耕地数量之大、侵害农民权益性质之恶劣，令人触目惊心。这“一多一大”，充分说明了当前乱占耕地问题的严重性。

　　从今年查处的１６万多起土地违法案件看，导致乱占耕地问题严重的一个重要原因是管理缺位。一些地方领导对土地管理的法律法规和制度落实不到位，有的甚至以地谋私。一些地方的职能部门执法不严，或以罚代法，或敷衍了事，助长了乱占耕地现象的蔓延。统计显示，１９９６年我国共有耕地１９．５亿亩，到去年底减少为１８．８９亿亩，平均每年减少１０００余万亩。而全国现有的５５２４个各类开发园区，土地闲置率竟然高达４３％。

　　土地是我们的衣食之源、生存之本。人口多、耕地少是我国的基本国情。用“寸土寸金”来形容土地的珍贵，对于我们这样一个以占世界７％的耕地养活世界２２％人口的国家来说，再恰当不过了。随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，非农建设用地需求将会越来越大，人地矛盾将会越来越尖锐，今后相当长的时间内，人增地减的趋势难以逆转，人地失衡的问题在一些地方将会越来越突出。

　　如何利用有限的耕地养活全国１３亿人口，一直是党和政府的头等大事。今年以来，党中央、国务院多次重申，实行最严格的耕地保护制度，确保粮食生产安全，必须十分珍惜和合理利用土地，坚决制止乱批滥占耕地行为。各地区、有关各部门要坚决按照党中央、国务院的要求，加强制度建设，严格依法行政，制止乱占耕地行为。

　　切实落实十六届三中全会和最近召开的中央经济工作会议精神，实行最严格的耕地保护制度，保持耕地总量的动态平衡，保持足够数量的耕地，这对于稳定粮食生产，保护和提高粮食综合生产能力，满足当前和未来十几亿中国人的粮食需求，确保经济和社会稳定健康发展的良好势头十分重要。

　　把最严格的耕地保护制度落到实处，必须建立和完善耕地保护目标责任制。要把确保耕地总量不减少，作为考核地方党政领导的一项重要指标，使保护耕地成为地方各级党政领导的重要职责。要严格土地用途管制制度，对农用地转为建设用地的行为要依据总体规划进行严格审查。

　　把最严格的耕地保护制度落到实处，必须实行建设占用耕地与补充耕地的项目挂钩制度，落实“占一补一”制度，推进耕地储备制度的建立，逐步做到耕地“先补后占”。要严格执行政府统一征地制度和征地费用标准，确保被征地农民依法获得合理的补偿和安置。要研究完善农村集体土地产权制度，保护农民群众的土地权益，充分调动广大农民保护耕地的积极性。

　　要大力推进依法行政，严格执法监察，从严惩处涉地违法犯罪行为，实施土地利用动态遥感监测和对城市建设用地规模扩展的直接监测。在运用行政手段的同时，要注重发挥经济和法律手段的作用。

　　切实依法保护耕地，坚决制止乱占耕地行为，应当成为一条不可逾越的“红线”，各级领导干部务必高度重视。