农业部负责人１５日表示，国家优质粮食产业工程将建立以政府投入为主、其他社会力量积极参与的良性投入机制。

　　近几年来我国的粮食综合生产能力呈现全面下降的趋势，主要表现在耕地面积减少、基本农田水利设施陈旧、抗灾能力减弱、技术研发和推广滞后、机械化装备水平落后等方面。造成我国粮食综合生产能力下降的影响因素有很多，近年来国家用于保持和提高粮食生产能力的投资不足是其中的一个重要方面。1998年以来，国家财政对500个粮食生产大县的扶持力度明显减弱，粮食十强县的支农资金在财政支出中的比重已由1998年的5.5%下降到2002年的1.7%。国家有关部门用于支持粮食生产的项目资金规模很小，总共只有几十亿元，难以从根本上扭转和解决农田水利设施老化、技术储备匮乏、单产徘徊不前等严重问题。在新阶段实施国家优质粮食产业工程，增加资金投入至关重要。据介绍，实施优质粮食产业工程将以政府投入为主导。

　　从项目建设作用来看，优质粮食产业工程的大多数建设项目具有很强的公益性和外部性。从项目投资特点来看，优质粮食产业工程的一些基础设施建设项目，投资规模大，投资周期长，资金回收慢。由于这些项目具有公益性、外部性和长期性的特点，国家和各级政府将增加投入。同时突出投资重点，新增资金重点投放到优质专用良种繁育、标准粮田建设等公益性比较强的项目，同时也适当考虑种粮农户因购买力不足难以购置动力机械和配套机具等现实问题，加大对农业机械化建设的投入。在加大政府投入的同时，还将鼓励和引导农户、企业以及社会各方增加投入。首先，为鼓励项目区的农户种粮，将对种粮农民采取直接补贴措施，增加种粮农户的收入；为了引导项目区的农户使用良种，将采取良种补贴措施，直接降低农户生产粮食的成本。其次，为了引导国内农机企业投入到农业现代装备项目建设中来，将通过集中招标的方式采购大中型动力装备和配套机具，鼓励企业积极引进先进技术，提高创新能力。最后，项目建设坚持“谁投资、谁收益”的原则，调动和保护社会各方参与优质粮食产业工程建设的主动性和积极性。并进一步扩大对外开放，努力引进项目和外资。