世界银行贷款中国新农村生态家园富民工程项目预评估会议在北京召开
9月25至28日,以Sari Soderstrom女士(世行项目经理、世行东亚太平洋地区农村发展部主任)为团长,包括自然资源管理专家、业务分析员、农业经济专家、农业专家、环境专家、社会学专家、采购专家、财务管理专家及翻译等一行13人的项目预评估团来华在对安徽、重庆两省市的世行贷款中国新农村生态家园富民工程项目进行实地考察后,在北京召开了项目预评估会议,国家发改委、财政部、农业部科教司、农业部外经中心以及项目五省市区(安徽、重庆、广西、湖南、湖北)财政、发改委、农业、农村能源等相关部门的人员参加了会议。
会议首先由五省(市、区)介绍了项目准备团会议以来所作的项目准备工作,并就世行在会议上提出的“农户模式、报帐和融资、受益者目标、监测和评价、成本估算、机构安排、安全保障、采购和财务管理要求、管理信息系统”九个方面的问题进行了广泛深入的探讨,达成了以下几点共识:一是确定了项目建设的内容,即一体化生态农业系统建设、项目技术服务及管理能力加强三个方面。一体化生态农业系统建设包括:一是农户“一池三改”及生产活动、社区基础设施建设;二是“一池三改”必须全部新建且按新建的标准进行投资估算;三是项目采用整村推进的方式,每个行政村项目农户覆盖面要达到50%以上;四是项目评估后经批准可以进行项目先导示范户建设,在项目正式实施后实行追溯报帐。目前,还有几个问题需要进一步讨论和澄清:一是项目农户的跟踪监测比例和监测国债项目农户,二是有关沼气池内的沼渣沼液中对人类有害的病源菌的监测问题,三是贫困农户参与项目的比例。会上,世行多次强调该项目没有赠款,目前正在努力争取的意大利政府技术援助和碳基金对项目农户CO2减排补助也没有确切把握,即使最后能争取到,金额也比较少,项目执行单位得不到现款,且这两个项目的申报程序都非常复杂,可能要到项目结束时才有可能实施。
会议还就下一步工作和重要日期作了部署安排:
一、各省的主要工作:一是准备好为世行12月初项目评估团提供的各项项目信息,包括农户监测基线调查、财务管理问卷、财务管理手册、管理信息系统选择(本次会议上邀请了有关单位进行国债沼气项目、亚行和世行贷款(赠款)项目管理信息系统功能演示和介绍)等;二是将环境评价(EIA)大纲在各省级农业网站上公示;三是开展并记录所进行的社会和环境评价咨询;四是协助世行项目环境评价小组从EPBS收信环境信息;五是环境评价(EIA)报告草稿在各省农业网站上公示;六是将社会评价报告草稿在各省农业网站上公示;七是在11月15日前完成各省项目实施计划(PIPS)初稿(中英文)并上报中央项目办和世界银行;八是各省确认未来的技术培训员;九是准备好省级项目办公设备(包括电脑)、车辆采购及第一年整个项目采购计划文件。
二、重要日期(下一步主要活动安排):
——2006年11月27日世行决策会议(在11月20日前必须向世行递交环境评价报告、社会评价报告和各省及中央项目办项目实施计划(草稿))。
——2006年12月4日评估团开始评估。
——2007年春进行项目谈判。
——2007年春呈报世界银行董事会
——2007年夏季项目启动。