为改变农村盲目施肥、过量施肥的状况，大力推进测土配方施肥工作，努力提高农业科学施肥水平，确保粮食安全，从2005年开始国家在全国范围内实施测土配方施肥试点补贴资金项目（以下简称测土配方施肥项目），桃江被确定为首批100个试点县之一。从桃江一年来实践看，通过项目的强力推动，极大地改善了农村的施肥状况，提升了粮食生产能力，降低了农业生产成本，促进了粮食稳定增产和农民持续增收，深受广大农民的欢迎，产生了良好的经济社会效益。

　　一、桃江县测土配方施肥项目实施基本情况

　　桃江是一个农业大县，常年农作物播种面积120万亩左右，而粮食生产是农业的主导产业，2005年播种面积85.55万亩，总产粮食29.77万吨。桃江县测土配方施肥从1990年开展，1995年设立测土配方施肥工作站，2003年建设年产2万吨的专用配方肥生产线，至2005年止，全县已累计测土配方施肥面积33.5万亩。然而受资金、技术等条件的限制，测土配方施肥的覆盖面不大，水平不高，作用不够显著。2005年9月启动测土配方施肥项目实施到2006年11月止，项目第一期工程结束，推广应用测土配方施肥43.9万亩，其中水稻40.4万亩、红薯2万亩，玉米1万，大豆0.5万亩，完成投资102万元，其中中央投资100万元，县级配套2万元。

　　二、实施测土配方施肥项目所采取的主要措施

　　1、组织与管理措施。桃江县各级政府及项目实施管理的有关部门对项目实施高度重视，采取一系列组织管理措施，切实加强对项目实施的计划、组织、协调、指挥和控制。一是制定实施方案，实行计划管理。在项目实施前，根据农业部、财政部《2005年测土配方施肥试点补助资金项目实施方案》、《测土配方施肥试点补助资金管理暂行办法》和省农业厅有关要求，结合本县实际，制定了《2005年桃江县测土配方施肥试点补贴资金项目实施方案》，明确了工作目标、任务、制定工作标准，工作进度及组织与技术保障措施。二是成立领导机构，加强组织领导。县人民政府成立了由分管农业的副县长任组长，县政府办、农业局、财政局主要领导为副组长的“桃江县测土配方施肥试点补贴资金项目领导小组”，负责项目的组织领导，协调相关部门的工作，搞好资金监管和调度。三是组建专门班子，认真开展实施和操作。在县领导小组下设立“桃江县测土配方施肥试点补贴资金项目实施办公室”，由农业局分管土肥副局长和业务副局长为副主任，土肥站站长、项目办主任为成员，负责项目的组织管理和实施指导。根据项目目标，分解任务，设立不同职能岗位，分别成立由农艺师、高级农艺师、农业研究员组成的田间试验组、分析化验组、外业采样与调查组、资料信息组和专家组，做到分工明确、责任到人，有职有责。四是严格执行项目资金和财务管理制度，强化投资成本管理。根据农业部、财政部《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》和国家有关财务制度，建立和执行《桃江县测土配方施肥试点补贴资金管理办法》，搞好项目资金的计划、筹集、预算、分配、使用，并在财政设立专门账户，专款专用，并自觉接受财政、审计、纪检等部门的监督。

　　2、质量保障措施。一是认真开展取样化验，保证取样的代表性和准确性。严格按照《湖南省测土配方施肥技术规程》，一个土种面积100亩采一个土样，每增加100-200亩增加一个土样，菜地适当加密，水田适当放宽，用GPS定位，共完成外业采样3465个，其中耕层混合样3000个、田间肥效试验田耕层混合样285个、植株样180个；土壤样品化验24400项次，与此同时，按20%平行样进行质量抽检，发现问题及时纠正，保证样品化验结果的可比性和准确性。二是认真开展测土配方施肥田间试验和样板示范，摸清作物的需肥规律和土壤的供肥特性。根据《湖南省测土配方施肥田间肥料试验方案》的要求，结合桃江实际，选择早稻、玉米、大豆、花生等四种作物进行“3415”田间试验12个，红薯和一季稻进行了钾肥用量试验2个，对水稻选择在沙壤、壤土、粘壤进行基追肥比例试验3个；在20个不同地点、不同作物建立了田间示范片，在取得大量的试验结果后，组织专业力量分析研究，摸清了水稻、玉米、大豆、红薯、花生等5种主要作物的需肥规律及沙壤、壤土、粘壤等3种主要土壤的供肥特性和不同肥料品种的肥料利用率，以确定不同作物、不同产量水平、不同土壤的不同施肥品种的需要量及最佳施肥时间；三是抓紧研究开发作物专用配方肥，加快测土配方施肥技术的物化。在取得土样化验、田间试验结果及摸索出作物的需肥规律和土壤供肥特性的基础上，结合气候、地貌、土壤类型、作物品种、耕作制度等差异性，组织土肥、粮油、经作、植保等方面专家，分区域、分作物研制肥料配方，共研究制定水稻、玉米、红薯、大豆、花生肥料配方10个，采取公开招标的办法，选定了桃江县配肥站等四家企业，定点生产，在生产的同时，对每个配方肥进行了1-2个配方肥校正试验，在项目区对100个农户施用专用配方肥进行跟踪调查，根据实验和跟踪调查的结果，不断改进完善配方。四是填发《测土配方施肥建议卡》，努力扩大测土配方施肥的覆盖面。在取得土样测试结果、作物需肥规律及相关地块地貌、土类等信息和作物产量的基础上，组织县乡两级农技干部严格按照《湖南省测土配方施肥建议卡及专用肥配方意见》的要求，填发测土配方施肥建议卡6万份，推广面积17.5万亩，达到全县测土配方施肥面积的40%；五是加强办点，为测土配方施肥提供样板示范。每万亩测土配方施肥办2-3个示范点，全县共建立测土配方施肥示范点21个，示范点总面积2.1万亩。在示范点上1户化验1个土样，户户发放测土配方施肥建议卡，农民照单购肥和用肥，收到很好的效果，对全县测土配方施肥产生了较大的示范带动作用。如在浮邱山乡沙田湾村建立1050亩水稻测土配方施肥示范片，共产稻谷产粮543吨，平均亩产517公斤，比去年亩增产81公斤，增18.58%；并带动了周边1.2万亩稻田测土配方施肥工作的开展。

　　三、测土配方施肥取得的主要成效

　　1、初步建立了全县测土配方施肥体系，为以后工作奠定了基础。通过一年的工作，建立了以县政府牵头、乡镇村参加，农业、财政、审计等部门协调组织的测土配方施肥管理体系，组建了由农业专家、技术人员、种粮大户、种田能手广泛参与的技术体系，完善了由4家配方肥中标企业生产、32家大中小型农资销售点组成的覆盖全县9个乡镇265个村的测土配方施肥肥料供应体系，为测土配方施肥的进一步深入发展奠定了坚实的基础。

　　2、改善了施肥结构，培肥了土壤，提高了地力。全县推广专用配方肥1.15 万吨，增施有机肥19.8万吨，减少尿素、过磷酸钙、氯化钾等化肥用量1.07万吨，既节省了资源，又培肥了土壤，提高了地力。对测土配方施肥前后100个土样化验结果比较：耕作层土壤有机质平均增加 5.8 g/kg。

　　3、推进了配套技术的推广应用，促进了现代农业技术的深入与普及。全县农技推广部门，紧紧围绕测土配方施肥项目的实施，以实现项目投资效益最大化的宗旨，开展了一系列与测土配方施肥相配套的农业技术试验、示范和推广，有力地促进了高产、优质、生态、高效、安全的现代农业技术的深入推广与普及。2006年引进推广农作物新品种18个，面积15万亩，推广超级稻强化栽培、软盘抛秧、名优茶生产等技术12项，应用面积86万亩次，应用覆盖率84.2%，比去年增长6.5%。

　　4、提升了粮食产量，增加了农民收入。实施测土配方施肥的43.9万亩粮食作物，共产粮食17.43万吨，较上年增产1.41万吨，平均亩增产32.09公斤，节省化肥成本298.5万元，平均每亩减少肥料6.8元，累计增收节支2411.8万元。由于项目的辐射，促进了全县粮食生产的稳定发展。2006年全县粮食播种面积85.21万亩，总产粮食33.06万吨，比上年增产3.2万吨。

　　5、建立了桃江县测土配方施肥数据库，为以后3-5年指导农民科学用肥提供了全面、详细、可靠的参考和技术依据。将这次野外调查、分析化验及质量评价的结果，采用农业部提供的县域耕地资源管理信息系统软件，录入电子档案，建立了桃江县耕地资源管理信息系统和田间试验数据库、土壤采样数据库、土壤样品测试数据库、肥料配方数据库、测土配方施肥效果评价数据库，对指导以后农作物施肥及其他农业生产工作有着重要意义。