道县为了确保粮食生产安全，严格按照耕地用途不改变、质量不下降、面积不减少的原则，采取有效措施，尽量减少耕地撂荒面积，已初显成效。

一、加强宣传、引导。近年来，该县采取电视、黑板报、印发资料、组织干部进村入户宣传等形式，加强粮食生产政策宣传，积极劝说引导农民发展粮食生产。2004年，县委编印了“中央一号文件”宣传提纲，该县农业局复印了100余份发放到部分产业基地村。每年结合核实良种补贴面积，印发有关减免农业税和特产税、良种补贴标准、办法等资料3万份以上。认真落实兑现粮食生产补贴，2004—2006年，共发放良种补贴资金1774.1万元。随着国家惠农政策的落实兑现，农民种粮积极性不断提高，耕地抛荒面积逐年缩减。据统计，全县耕地撂荒面积由2002年的8万余亩，减少到2007年撂荒面积不足1万亩。

二、促进土地流转。该县根据《土地承包法》有关规定，实行土地有偿流转，在尊重农民自愿的前提下，由政府出面，将劳力外出或劳力不济等原因而撂荒的土地转包给劳力富裕户耕种；对分散的撂荒田通过与群众协商采用调换与转包的形式，由村集体组织统一调整后进行招标承包；对撂荒的荒坡、缓坡地由当地政府租赁过来，统一规划后再发包给农户。同时，积极鼓励、支持基层干部、种田能手和科技人员领衔承包耕地，发展粮食生产。目前，该县种植10亩水田以上的大户达到3950户，承包水田面积达4.5万亩。

三、改革耕作制度。该县对目前确实无法改善水利条件的“望天田”，实行耕作制度改革，发展旱粮作物蚕碗豆、玉米、红薯、大豆以及其他经济作物。目前，全县共改制“望天田”0.2万亩。

四、培肥地力。2006年，该县被列为国家测土配方施肥项目县，项目实施以来，全县每年种植绿肥10万余亩，实行秸杆还田28万亩，推行果园树盘秸杆覆盖5万亩，推广测土配方施肥60万亩，积极引导农民施用有机肥，改善了土壤结构，提高了土壤肥力，节约了农业生产成本，减少了耕地撂荒。