2012年6月26日，全省农业环保暨面源污染治理工作会议在长沙蓉园宾馆召开。会议总结了近年来湖南省农业环境保护和农业面源污染治理工作成效，深入分析了当前农业环保工作中存在的一些突出问题，明确了今后一个时期的农业环保目标任务和措施。会议由省人民政府陈吉芳副秘书长主持，长沙等5县市区分别就农业环保工作做典型发言，田家贵厅长做了重要报告，农业部科教司孙文龙副司长应邀出席会议并做重要发言，省政府徐明华副省长在会上做了重要讲话。省发改委欧阳彪副主任，省财政厅欧阳煌副厅长、省环保厅潘碧灵副厅长等有关单位的领导和部分新闻媒体应邀参加了会议。全省14个市州农业局长和农业环保站长、全省110个县市区农业局长共计161人参加了会议。

会议指出，近年来，全省各级农业部门按照中央和省委省政府决策部署，在确保大宗农产品稳定供给的同时，加强了农业资源和环境保护管理，取得了明显成效。一是抓源头监管，面源污染治理初见成效。在全省设立了96个农业环境定位监控点，监测项目达30多个，普查各类农业源282777个，比较全面地掌握了农业面源污染的基础数据。二是抓示范带动，农村清洁工程成效显著。累计建设示范村533个，打造出一批新农村建设样板村，示范村节能减排取得了“2215”的效果。三是抓综合防治，外来物种管理依法推进。制定出台全国首部地方性法规《湖南省外来物种管理条例》，新华社作为内参刊发，评为2011年湖南省十大法治事件之一。四是抓产地建设，产地安全管理进展顺利。组织开展水稻生产环境污染治理技术研究，在全国率先完成180万亩水稻产地普查工作，启动了农产品产地环境修复和农产品禁止生产区划分试点工作。五是抓资源保护，农业资源利用水平提高。实施了赫山等8个农业湿地保护工程项目和茶陵野生稻等17个国家级农业野生植物资源的保护项目。同时，建设了14个国家级和省级生态农业示范县，将常德市打造成全国首批10个循环农业试点市之一。

会议提出，尽管我省农业环境保护与农业面源污染防治工作取得阶段性进展，但仍然存在一些问题，特别是农业面源污染形势还十分严峻，主要表现在三个方面：一是来势凶猛。近年来，工业“三废”和城市污染向农村转移增加，农村污水灌溉和固体废弃物堆放污染面积逐年扩大，农业集约化程度在日益提升，农业面源污染的源头难以控制。二是危害严重。据统计，全省有26%的耕地、27%的农田灌溉水和25%的农田大气均受到不同程度污染，达不到无公害农产品标准要求的耕地面积超过1000万亩，四大水系中有60%以上的河段不符合渔业水质标准要求。三是影响巨大。农业面源污染的加剧，直接影响环境质量，直接影响经济发展，直接影响社会稳定。

会议要求，“十二五”期间，各级农业部门要深刻认识农业资源环境保护的重要性和紧迫性，采取扎实措施，全面推进农业环保和农业面源污染治理工作，具体要抓好以下几个方面的工作。第一，着力抓好农业面源污染防控工作。通过开展农业面源污染监测预警，强化污染源头预防，推进农业过程清洁化和实施农业面源治理示范工程等措施，切实抓好农业面源污染防控工作。“十二五”期间，全省种植业、水产养殖业清洁生产技术示范面积分别达1000万亩和300万亩，生猪养殖清洁生产技术示范规模达到2000万头；建设生态拦截沟达到120万米，完成人工湿地建设30处，力争到2015年，全省农业源化学需氧量排放总量比2012年降低8%，氨、氮排放总量比2012年降低10%。第二，大力推进农村清洁工程示范村建设。农村清洁工程建设已成为我省社会主义新农村建设中的一大亮点。“十二五”期间，要进一步扩大农村清洁工程实施范围，提升工程建设效果，形成规模带动效益。今年全省要着重抓好101个示范村的建设。第三，进一步强化农产品产地安全监管。“十二五”期间，各级农业部门要进一步提高认识，通过控制城市和工业“三废”污染源，开展产地安全普查，启动产地污染监测预警，实施产地污染治理修复和农产品禁止生产区划分试点等措施，切实抓好农产品产地安全监管，保障农产品质量安全。第四，切实抓好外来入侵生物防治。抓紧开展外来物种管理法规的宣贯，依法推进外来物种管理，健全外来入侵物种监测预警网络，继续推进外来入侵物种集中灭除，确保全省生态安全。第五，努力构建农业环保工作长效机制。“十二五”期间，各级农业部门要提高认识，履行部门职责，切实发挥部门技术优势，抓住机遇，通过健全机制、制定工作规划、强化技术支撑和加大宣传力度等措施，开创农业环保与农业面源污染治理工作的新局面。

徐明华副省长在会议上强调，环境保护是我国的基本国策，农业环保是整个环境保护的重要组成部分。党和政府十分重视。各级政府，特别是农业部门要充分认识加强农业环保和面源污染治理的重大意义，要站在确保城乡居民安全用水、推进“两型”社会建设、维护民生和社会稳定的战略高度上，责无旁贷的抓好农业资源环境保护工作。徐副省长指出，鉴于农业环保和面源污染治理工作的复杂性、艰巨性和长期性，农业环保和农业面源污染治理工作必须统筹兼顾，正确处理好三个方面的关系。要正确处理城市与农村的关系。要改变长期以来环境保护重城市、轻农村的观念，把农村和城市当作一个有机整体同时开展治理，协同推进。要正确处理发展与环境的关系。农村发展必须要有新的发展观念，既要发展又要保护好生态环境，转变农业发展方式和农民生活方式，把加强农业面源污染治理放在更加突出的重要位置，努力实现经济发展与环境保护的“双赢”。要正确处理现在与未来的关系。要把眼前工作、经济发展与未来五年、十年，更长一点的时间联系起来，做到未雨绸缪。特别是面源污染的治理，要改变长期忽视防控的现状，早规划、早治理并持之以恒。下一阶段，徐明华副省长要求各级政府和有关部门要大力推进农业环保与农业面源污染治理工作，并重点抓好以下工作：一要提高认识。各级政府要把农业面源污染治理工作列入议事日程和政府绩效考核内容，切实加强领导，建立政府任期领导目标责任制。二要加大投入。各级政府要加大财政投入力度，支持农业环保和农业面源污染治理。三要明确责任。各级人民政府是农业面源污染治理的主体，要切实负起领导责任，治理好面源污染。各级农业部门是农业面源污染治理的责任单位，管理上要制定出台《农业清洁生产管理条例》，技术上推广农业清洁生产技术，把农业面源污染控制在最小范围。其他相关部门根据各自的职能，提供相应的条件和措施，大力推进农业面源污染的治理。

二〇一二年六月二十六日