针对当前郴州市粮食生产面积减少、产量下降等问题，市农委召开专题讨论会认真研究，提出以下应对措施：

　　一、关于稳定粮食生产面积的问题

　　1、启动粮食生产功能区划定工作。充分利用永久基本农田划定和农村土地确权颁证成果，综合考虑各地资源禀赋、发展潜力将划定任务分解到县市区，要求县市区逐级细化分解到乡、村，落实到具体地块，为稳定粮食生产面积奠定坚实基础。

　　2、加强对改变耕地用途和抛荒进行督促检查，确保粮食面积不减少。巩固和完善农村基本经营制度，在保证土地承包方自主经营的前提下，明确承包方维持土地农业用途，不得给土地造成永久性损害的义务。实施功能区用途管制，防止“非粮化”。对辖区内发现5亩以上连片抛荒的县市区取消申报粮食生产先进县资格。

　　3、防止双季稻面积大幅下滑。遏制双季稻快速下滑趋势，在农民有意愿、水利条件好、便于机械化的传统双季稻区做到“五个不”，即不搞结构调整示范、不搞再生稻、不示范一季高产超级稻、不搞稻田综合种养、不搞稻稻油模式生产。

　　二、关于提高单产的问题

　　1、普及优良品种。加强水稻新品种引进、筛选、示范推广工作，特别是大力推广增产潜力大的超级稻品种，水稻生产良种普及率100%。

　　2、培育新型经营主体和服务主体，发展适度规模经营。耕地流转面积由2017年64万亩增加到70万亩以上，30亩以上种粮大户由7600户增加到8000户。鼓励社会力量参与公益性服务，支持开展统防统治，联耕联种，土地托管，产后五代（代收储、代烘干、代加工、代检测、代销售）等专业化服务，提高粮食生产综合效益。

　　3、提高粮食生产综合机械化水平。当前机耕、机收基本普及，机插、机防、机烘是薄弱环节，鼓励新型经营主体和服务主体购置机插、机防、机烘设施设备，并开展社会化服务，促进小农户和现代农业发展有机结合，提高全市粮食生产综合机械化水平，减少劳动力投入，降低生产成本。

　　三、关于尽可能减少农药化肥施用量问题

　　1、实施标准化生产。以种粮大户、专业化服务组织为核心，以高档优质稻为重点，大力推进粮食生产标准化。同一片区内的高档优质稻生产要求做到“统一品种、统一生产模式、统一技术规范和统一指导服务”四统一。推进大规模单品种开发，创建以自然区或乡、村为基本单元的标准化基地。2018年全市粮食生产标准化实施面积达100万亩，其中高档优质稻达90万亩。

　　2、着力推进绿色发展。调优水稻耕作模式，合理搭配早晚稻品种，避免单双季混种，减少病虫害桥梁田；推广“一季晚稻+油菜（蔬菜、绿肥）”水旱轮作，实施用地与养地有机结合。发展生态种养模式，将高档优质稻开发与“稻虾”（蛙、鱼、鳖、鸭等）综合种养推广有机结合。实施化肥、农药零增长行动，推进专业化统防统治，大力应用绿色防控技术及物化产品，广泛应用高效低毒低残留农药，普及推广高效植保器械，大力发展绿肥种植。

　　3、规范农资市场。开展送法、送科技、送农资三下乡及农资打假行动。提高农民辨假识假能力，打击假劣农资坑农害农行为，规范农资市场。

　　四、关于对粮食生产加强指导、调度的问题

　　1、完善健全农技推广体系建设。完善市、县、乡三级农技推广网络，打通农技推广“最后一公里”，加强对粮食生产的技术指导，提高科技对粮食生产的贡献率。

　　2、加强调研。针对稻谷收购保护价大幅下调，农资价格大幅上涨等因素对粮食生产的影响，加强调研，及时发现问题、解决问题。

　　3、加强督查考核。根据《湖南省粮食生产考核办法》，明确县市区稳定产能提升品质、绿色发展、调优结构、转变方式、增加效益、强化保障等7个方面的目标任务，并严格对照“考核办法”进行督查考核。