安乡，位于湖南省北部，境内土地平整、河流密布、人口稠密，是典型的湖区农业大县。近年来，安乡县委、县政府高度重视乡村生态文明建设，把保护农业生态摆在突出位置。针对农业人口多，生活垃圾处理难的问题，安乡以湖南省整县推进农村环境整治试点为契机，以打造全市最整洁乡村为目标，不断探索垃圾减量化、资源化、无害化处理新机制、新模式，取得了显著的成效。2012年—2017年，安乡农村环境整治连续五年全市第一，先后被选为全国生态文明建设示范县和国家循环经济试点县。

　　一、推行分类减量模式，探索垃圾减量化处理机制。    安乡县通过多年摸索，探索出一条符合湖区特点的垃圾分类减量途径。（一）推广分类方法。安乡认真分析农村垃圾成分，在安康乡试点总结了“向阳三个三分之一”垃圾分类处理模式，并在在全县范围内推广。即三分之一的厨余垃圾进行沤肥，三分之一的生活废品、农业废弃物进行回收，三分之一暂时无法处理的废弃物（尿不湿、卫生巾等）进行集中清运。（二）配套环卫设施。从2016年开始，我县参照“向阳模式”，该县按照“一组一车一员、一户一池一器（废品回收器）”的配套要求，县财政投资200万，乡村两级自筹800万元，采用以奖代投的形式，落实了环卫设施全覆盖。（三）完善推进措施。一是考核措施。将农村环境整治与美丽乡村考核相结合，制定了“一月一暗访、一月一点评、一月一排名、一季度一奖惩、年底进行综合排名奖惩”的考核机制，县财政每年拿出200万元奖励。二是宣传措施。推行“党员联户”制度，基层党员带头开展垃圾分类宣传，并常年利用广播会、现场会等形式宣传分类方法。三是收费措施。出台了“分类减量，按量收费”的长效管理办法，在家人口每人每年收取15元、流动人口每人每年收取5元，鼓励群众用废品抵扣卫生费。四是评比措施。部分村自主开展了最整洁户评选活动，每月评选一次先进户，公示一次荣辱榜，每季度对连续3个月被评为最整洁户的进行物资奖励，提升群众的参与感、荣辱感。

　　二、推行分类回收模式，探索废品资源化处理机制。为了处置好群众分类后产生的废品，安乡县建立了完善的回收机制。（一）健全回收体系。村里利用闲置的村部、学校、农户空心房，每村建立了一个回收点，用来集中收购废品。每村至少配备1名专职回收员，负责村内公共区域的保洁、定期上门回收废品。县里通过招投标的方式，引进了两家有资质的回收公司，回收全县农村废品。（二）完善管理办法。为了促进回收体系运作的规范化、长效化，县里引进了市场化运作机制。乡镇与回收公司用合同形式明确双方职责，规范双方行为，并订立了分类标准、无害化处理标准等一系列考核细则。对一部分有毒有害、低廉无价值废品，我县采取奖励补贴的办法：有毒有害、低廉废品补贴运输费170元/吨，有毒有害废品补贴专业化无害处理8000元/吨。2017年，我县共发放补贴200万元。（三）科学分类处理。为了保证废品的科学分类与无害化处理，我县形成了完整的废品分类处理链条。一是群众初分。群众按照低廉废品（包括破旧衣服鞋帽包等）、有毒有害废品（包括农药包装、废旧轮胎、油漆罐等）、有价废品（包括废铜烂铁、饮料瓶、废旧书籍报纸等）进行初步分类。二是回收员细分。回收员将群众初分的废品运输到回收点，然后按照金属、塑料、玻璃、纺织等类别进行细分类，分区存放。三是公司精分。公司按照类别，将废品运回公司进行精细分类。比如可乐瓶先按照颜色分类，然后按照塑料等级标识进行再次分类，实现了分类产生价值。四是资源化处理。回收公司将农药包装、玻璃、废旧轮胎等有毒有害废品，送到有危化品处理资质的常德德山专业处理公司，进行资源化处理。

　　三、推行城乡一体化处理模式，探索垃圾无害化处理机制。针对集镇码头人口集中、垃圾量大、没有沤肥池、分类处理难等问题，我县将集镇码头垃圾按照城乡一体化办法，集中无害化处理。一是统一组织化管理。我县通过向企业购买服务，对集镇码头垃圾处理采用PPP模式。政府通过招投标，确定由安乡城乡环保投资有限公司负责集镇码头垃圾处理工作。公司的运营过程与最终成效由县环保局负责监督，县环保局年底对公司进行业绩评估，形成评估报告，确保公司运营的规范性和实效性。县财政按照县环保局的评估报告，年底拨付不超过400万元的运营经费给环投公司，购买公司服务。二是统一市场化运营。公司在乡镇码头建有16处垃圾压缩站、2处船舶垃圾收集点，配套了压缩机、大勾臂车等设施；聘请运输司机5人、压缩站管理人员16名。公司按照码头人口数，给乡镇规定每年运输的垃圾总量，超过部分按照吨位收费，倒逼乡镇将垃圾分类，减少垃圾总量；公司按照垃圾运输路程的远近，将运输价格定位80元-150元每车。公司设有专职监督管理员，检查压缩站卫生，车辆运输量，确保人员履职到位、各个环节落实到位。目前，全县每天运输垃圾6车（60吨）左右。三是统一无害化处理。通过压缩了的垃圾，运输到县蔡家溪垃圾填埋场，经过无害化处理填埋。