作为湖南省双季稻生产重点区，近年来，祁阳市以集中育秧设施建设为抓手，通过政策支撑、科技创新、效益提升，推动水稻生产全链条提质增效。截至2025年3月，全市已建成集中育秧设施35.4万平方米，在建6.3万平方米，服务大田面积24万亩，带动双季稻机插率提升至75%，成为保障粮食安全，稳定扩大双季稻面积的关键性举措。

一、强化“三链协同”，构建全要素保障体系。一是政策链牵引，激活建设动能。制定并出台《加快推进集中育秧设施建设十条意见》《祁阳市集中育秧设施综合利用建设实施方案》《集中育秧设施建设验收细则》等系列文件，将集中育秧设施建设纳入粮食安全党政同责考核体系，并实施了‘三优先’用地保障政策，2024年吸引240家经营主体落实建设计划59.5万平方米，搭建起了市、镇、村三级集中育秧体系立体框架。二是资金链撬动，创新投入机制。按照“四类五档”，将财政补贴比例累计叠加至50%。创新推出‘育秧设施贷’金融产品，对1000万元以内的贷款提供50%的利率贴息优惠，担保费率降低至0.6%。探索“村企共建”利益联结机制，鼓励村集体经济组织利用乡村振兴衔接资金入股分红。观音滩镇新钢铁村通过“村集体+种粮大户”建成育秧工厂5万平方米，村集体年增收30万元。三是服务链支撑，破解技术瓶颈。建立“1+3”技术服务体系（即每个镇配备1个市级技术指导专家组、每个村配备1名镇班子成员+2名农技人员），推进集中育秧技术服务网格化全覆盖。在强化机械化育秧抛秧理论培训的基础上，实现了对育秧主体“一对一”“菜单式”实践培训，技术掌握率达100%。

二、聚焦“三化融合”，打造科技育秧新高地。一是装备智能化，提升育秧效率。引入全自动精量播种流水线、循环运动式育秧苗床、智能温湿光一体化调控系统等育秧设备，实现播种、催芽、温控全流程自动化，播种效率提升3倍，出苗率提升至98%，育秧周期可缩短5天以上，且能精准规避倒春寒，降低烂秧风险。二是管理数字化，精准预测苗情。建设“育秧设施管理智慧云平台”，可实现大棚温湿度、秧苗长势、病虫害预警实时监测，准确率达90%。七里桥镇亿天家庭农场通过云平台远程操控通风、遮阳和喷灌等苗期管理，人工成本下降40%，秧苗质量达标率100%。三是技术标准化，创新生产方式。大力推行“五个统一”模式（即统一规划、统一品种、统一育秧、统一管培、统一服务），推广“精量化播种”“叠盘暗室催芽”“机插同步侧深施肥”等机育机插技术，双季稻生产水平再上新台阶。黎家坪镇新塘村同创农机合作社采用智能化有氧恒温浸种叠盘暗室催芽技术，成秧率稳定在95%以上。

三、突出“三产联动”，释放联农带农大效益。一是延链增值，做强社会化服务。政府积极扶持建设主体，推动其发展代耕代种、代育代插等一系列‘十代’服务，从而有效促进了小农户与现代农业的深度融合。全市共培育专业化服务组织38家，发展代育秧服务面积10.8万余亩。茅竹镇联合社整合12家小农户资源，建成1.2万平方米育秧基地，服务面积超8000亩。二是轮茬复种，提高设施利用率。引导农户利用育秧大棚设施进行反季瓜果蔬菜种植以及种子育苗等，发展“育秧+”订单农业，全市育秧设施综合利用率达60%以上。龚家坪镇的后强家庭农场利用大棚空闲期种植辣椒、茄子，亩均产量达5000斤，年增收近10万元。三是融合拓链，培育全新增长极。祁阳市润辉专业化育秧工厂延伸产业链至智能农机租赁、农旅研学等业态，年综合收益超50万元。项目实施带动全市新增就业岗位1200个，人均增收2300元，实现了“政府得粮、主体得利、农民得惠”多方共赢局面。