改善农村人居环境，是全面推进乡村振兴的一项重要任务，也是农民群众的深切期盼。自开展农村人居环境整治5年提升行动（2021-2025）以来，湘潭市上下聚焦“农业强、农村美、农民富”的总目标，以系统思维谋划，以务实举措推进，以长效机制保障，重点突出村庄“四清”、镇区“五治”、干道“三无”、河道整治等专项治理工作，统筹推进“七大提升行动”，攻坚克难、创新作为，全市农村人居环境质量显著提升，群众幸福感、获得感、满意度不断增强。

5年来，全市累计投入资金约20.8亿元，农村生活污水和生活垃圾治理、厕所革命、村容村貌提质等重点任务落地见效，走出了一条具有湘潭特色的环境整治之路，多项成功举措和经验成果在全省、全国推介，为持续擦亮全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市等金字招牌奠定了坚实基础。

凝聚合力

形成高效治理格局‌

农村人居环境整治点多面广线长，是一项复杂的系统工程。5年提升行动中，湘潭市坚持高位推动，将强有力的组织领导作为首要保障，构建了目标清晰、责任明确、运转高效的工作推进体系。

行动伊始，市委、市政府就将这项工作摆在突出位置，主要领导坚持履行“第一责任人”职责，定期召开专题会议进行研究部署。分管市领导带头落实联点制度，深入一线调研督导，现场解决资金筹措、项目落地等难点堵点问题，形成了“一把手”抓到底的强劲态势。并设立市农村人居环境整治工作指挥部，从农业农村、住建、生态环境等相关部门抽调骨干力量集中办公，构建起“指挥长主抓、指挥部统筹、多部门参与”的工作体系。各县（市、区）也比照成立了指挥部（或工作专班），各乡镇设置人居环境整治办，实现全市“一盘棋”推进。通过市、县、乡、村“四级书记”带头抓，以及专班统筹、机制压实，全市自上而下构建了坚实的组织领导体系，为5年提升行动提供了根本保证。

为凝聚齐抓共管合力，湘潭市绘制了农村环境整治提升“作战图”，按年度、季度、月度将目标任务分解，实行“挂图作战”，厕所革命、垃圾污水治理等重点任务全部实行“项目化”管理；还创新建立“乡村吹哨、部门报到”机制，面对复杂问题时乡镇（街道）可以协调职能部门限时响应。同时，将整治工作纳入网格化管理，形成“乡镇干部包村、村干部包片、党员包户”的责任网络，确保管理无盲区。

精准施策

人居环境全域改善

5年来，湘潭市坚持规划先行、标准引领、重点突破、闭环管理，稳步推动农村面貌从“一时美”向“持久美”转变，实现了农村人居环境的全域系统性提升。

规划标准上，全市科学制定5年行动实施方案和年度工作要点，明确时间表、路线图。建立了由农业农村部门牵头的联席会议制度，定期会商解题。为避免“一刀切”，在落实国、省标准基础上，因地制宜细化标准体系，出台了《湘潭市农村人居环境整治提升标准（试行）》等文件，创新提出“五清五净五美”“三有五美五小”等具体标准，让基层干有方向、建有标尺。

在关键环节攻坚上，湘潭市紧盯短板集中发力。其中，“厕所革命”严把质量关，重点解决粪污资源化利用“最后一公里”问题。5年来，全市财政支持新（改）建农村卫生厕所36183座，农村户用卫生厕所普及率达95.1%，韶山、雨湖、岳塘等一类区已达100%。截至目前，全市有45个建制镇实现污水处理设施全覆盖，平均负荷率约75%。全市755个行政村深入开展生活垃圾治理，“户分类、村收集、镇转运、县处理”体系健全；生活垃圾治理率、付费服务制覆盖率均达到100%，其中，韶山市获评全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（市）。

在村容村貌提升上，全市累计完成乡村绿化面积48698亩，创建省、市、县三级美丽乡村283个、美丽屋场1183个。同时，基础设施不断完善，农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖率超额完成省定任务，光纤网络进村入户、信号覆盖率均达100%；公共服务持续提升，村级卫生室标准化改造逐步推进，文化惠民活动丰富多彩。此外，全面完成村庄规划编制，构建规划指引、平台管控、多维监督的乡村风貌引导机制，让乡村建设既有“面子”更有“里子”。

全民共建

蹚出长效常治路径‌

围绕农村人居环境整治提升5年行动目标，湘潭市坚持宣传发动贯穿始终、创新机制激发内生动力，形成了政府主导、农民主体、社会参与的共建共享美丽乡村生动局面，成绩斐然。

宣传引导全覆盖。全市各地利用官网、公众号、短视频等平台进行宣传，同时通过“村村响”广播、宣传栏（资料）、屋场会等渠道发动村民参与人居环境整治，实现农户知晓率100%，有效打通宣传阵地“最后一米”。

典型带动树标杆。全市各级各类现场观摩活动每年都举办多次，在对比中找差距、学经验；乡镇、村定期开展“美丽庭院”“美丽屋场”等评比，通过授牌表彰、积分奖励等方式褒奖先进、激励后进。5年来，先后涌现出湘潭县锦石乡碧泉村“三级联动”垃圾处理、湘乡市龙洞镇泉湖村文化广场建设、雨湖区姜畲镇青亭村群众自治等一批特色样板。

全民参与成风尚。全市所有建制村均制定村规民约，推行“门前三包”机制，大力开展“农村环境整治日”活动，并将其纳入主题党日活动，党员带头亮身份、当先锋；广泛推广“积分制”管理，激发群众主人翁意识。各地常态化开展“大手牵小手”“村庄清洁行动”等主题活动上千场，促进村民从“旁观者”转变为参与者、维护者，各县（市、区）群众满意度大幅提升。

长效机制更健全。其中，‌湘潭县‌全面推行生活垃圾付费服务制（特殊群体减免），年收缴资金超1500万元。‌湘乡市‌以“党旗红”引领“志愿红”，将每周一定为“农村环境整治日”，297个村志愿服务队全覆盖，形成制度化、常态化机制。‌韶山市‌推动“红色文化+”融合发展，将环境整治与产业发展深度结合，打造文旅项目、特色农业产业带，成功入选全国红色旅游融合发展试点，乡村旅游年接待游客119万人次。‌雨湖区‌创新推行“扁平化”治理，划分326个区块，整合部门力量提供一站式服务，锻造“全科式”治理员队伍，有效提升治理效能。‌岳塘区昭山镇七星村‌探索形成“四全、四员、四制、四清”工作法，构建了整治、共治、长效、提质环环相扣的治理链条，获评国家级乡村旅游重点村。

5载耕耘，乡村蝶变。从“厕所革命”的深入攻坚到生活污水、垃圾的有效治理，从村庄面貌的整体焕新到长效机制的有效探索，湘潭市农村人居环境整治提升5年行动交出了一份优异的答卷。