湘西土家族苗族自治州保靖县原是国家级贫困县，2019年脱贫出列。保靖县委学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进方式，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续推进脱贫地区发展和乡村全面振兴，在全县逐步推行驻村工作队重点帮扶一个村，但不限于一个村，开展驻村联片帮扶。2025年，保靖全县12个乡镇的173个村（社区），按照地域相邻、产业相近、优势互补的原则，划分为31个驻村联片帮扶的片区，全县选派119个驻村工作队，立足驻点村，开展驻村联片帮扶。覆盖了全县164个村（9个城镇居民社区除外）占全县行政村（社区）总数的94.8%。这几年，保靖县顺应片区化推进乡村振兴的发展趋势，积极探索驻村联片帮扶，片区化、组团式推进乡村振兴的路径模式。

一、积极推行工作队驻点村“1+N”和“1+1+N”帮带模式，有力推动从“一村富走向村村富、由一处美变为一片美”

2021年5月，省委组织部乡村振兴驻村帮扶工作队入驻保靖县复兴镇甘溪村，驻村工作队正确把握驻点村的发展与带动周边村协同发展的关系，重点帮扶甘溪村，同时带动邻近甘溪村凤巢山周边的其他4个村协同发展，共同打造凤巢山乡村振兴示范片。在促进乡村产业发展上，由甘溪村牵头联合片区各村共同组建村集体经济发展有限公司，引进一家农产品加工企业合作生产加工本地特色食品“复兴苞谷粑”，发展壮大这个地方特色产业。甘溪村带头种植鸡枞菌、松茸等食用菌，带动片区几个村大力发展食用菌产业。在加强乡村建设上，甘溪村积极推进村庄洁美行动，打出对私搭乱建、乱堆乱放、残垣断壁综合整治的组合拳，推进庭院和村庄绿化美化“组合拳”。实现了“家家有花草、处处见花园。”在甘溪村的带动下片区各村集中开展人居环境整治提升行动，有力推动“由一处美变为一片美”。在加强乡村治理上，甘溪村充分尊重村民意愿，制订了“红十条”“蓝十条”村规民约，并设立了“红蓝榜”，公开褒先进、晒劣迹，引导人人遵规、户户守约。甘溪村还运用积分制加强乡村治理，小积分激发了治理大效能。片区各村全面推广甘溪村的“红蓝十条”村规民约和运用积分制加强乡村治理，为片区各村带来文明新风尚。

省委组织部派工作队驻点村，采取“1+4”帮带模式，带动地域相邻、资源相似、产业相近、治理相联的周边村协同发展，提供了一些可供借鉴的经验启示。县里以往派驻村工作队均为“一队一村”，驻村帮扶工作成效明显，但客观上也存在一些局限性，有些驻村工作队项目资金多，在一个村投入的项目多，在一定程度上出现了“造盆景、垒大户”的现象，引起周边村一些群众的攀比，意见比较大。驻村帮扶工作的运行逻辑不应是“盆景式”打造几个示范村，而是要带动周边一些村共同发展，不能出现“一村强、一片弱”的现象。2023年8月，省委书记沈晓明到花垣县十八洞村调研，充分肯定十八洞村带动周边七姊妹村共谋发展，指出“一家好不叫好，大家好才是好。”这为保靖县委总结推广省委组织部派工作队驻点村带动周边村协同发展的经验，在全县逐步推行驻村工作队立足驻点村开展驻村联片帮扶，进一步指明了方向。保靖县先后在阳朝乡溪州里等三个片区，推行工作队驻点村“1+N”和“1+1+N”的帮带模式，开展驻村联片帮扶，均取得了很好的效果。

2025年，保靖全县31个驻村联片帮扶片区，每个片区选一至两个工作队驻点村作为示范带动中心村，全面推行“1+N”和“1+1+N”帮带模式。其中，采取工作队驻点村“1+N”帮带模式的有26个片区，覆盖了139个行政村，采取“1+1+N”帮带模式的有5个片区，覆盖了25个行政村。阳朝乡溪州里片区工作队驻点村溪州里村作为示范带动中心村，带动片区5个村大力发展红薯种植、加工产业。针对片区各村村民种植的红薯加工成本高、利用率低问题，驻村工作队在溪州里村帮助投资建设红薯粉加工厂，获SC认证。2025年红薯粉加工厂产值达160万元，为村集体增收12万元。带动片区几个村扩大红薯种植面积3000余亩，带动580多个农户种植红薯，户均增收5000元以上。小红薯成为广大农户的“致富薯。”吕洞山镇茶旅融合发展片区率先推行工作队驻点村“1+1+N”帮带模式，以工作队驻点村夯吉村、黄金村为示范带动中心村，采取“1+1+3”带动片区5个村共同发展黄金茶产业。片区5个村共种植保靖黄金茶5.4万亩，以前，春茶鲜叶收购渠道不畅，有些村民当天采摘的鲜叶滞销50余斤。片区几个村茶叶加工的集散配送、产地直销也是个短板，加工好的春茶要几天才能配送到省内外茶叶销售市场。为了解决村民采摘的鲜叶能及时收购的问题，驻夯吉村工作队利用夯吉村处在片区5个村交通枢纽地段的优势，帮助在夯吉村建“马路茶市，”并联合推出“保底价收购+优质优价”等措施。片区各村村民早上采摘的鲜叶，上午就可拿到“马路茶市”上销售，不但价格稳定有保障，而且减少了鲜叶损耗。2025年春茶季，夯吉村“马路茶市”收购片区各村采摘的鲜叶22.5万斤，春茶损耗率从8%降至2%。为了解决春茶外销难的问题，驻黄金村工作队利用该村茶叶加工主体多的优势，积极与一些快递物流企业衔接，在黄金村设立了十多处快递、物流集散点。片区各村采摘的鲜叶送到黄金村加工、销售，上午制成干茶发货，下午就能在长沙高桥市场销售，构建了“春茶八小时锁鲜圈。”2025年，黄金村的茶叶加工主体共收购加工片区5个村和其他乡镇一些村春茶鲜叶365万斤，制成干茶销售实现产值6.1亿元。

二、驻村工作队及后盾单位加强横向联合，构建“发展共谋、资源共享、优势互补、共建共治”的驻村联片帮扶共同体

保靖县充分发挥各乡镇平均有10个驻村工作队的优势，组织各乡镇的驻村工作队及后盾单位加强横向联合，构建“发展共谋、资源共享、优势互补、共建共治”的驻村联片帮扶共同体。这是工作队驻点村采取“1+N”和“1+1+N”帮带模式的深化拓展，是深刻把握乡村发展规律，顺应片区化推进乡村振兴发展趋势，有效破解乡村振兴单村发展困境的一个重要举措。长期以来，乡村振兴单村发展面临着三大困境：第一，乡村产业发展需要基于一定的区域和体量，单个行政村的土地、资金、人才等资源毕竟有限，尤其是边远山区山多地少，一个行政村能用于发展的空间和资源十分有限；第二，相邻的村之间，各自建设相似的设施，开发相似的产业项目，资源分散投入效率低下，很难形成特色和规模；第三，各村各自为政，协同机制欠缺，竞争内卷，难以形成发展合力。乡村产业发展，不能只盯着单个村，要打破乡村产业发展的隐形围墙，从以“村”为单位思考，向以“产业”为单位思考转变，放眼更大的领域，推动资源要素更大范围流动和优化配置，推动乡村产业融合联动发展。各驻村工作队汇集后盾单位的整体力量，构建驻村联片帮扶共同体，形成“单位联动、要事联商、工作联抓、资源联享”的工作格局，在促进乡村产业发展上，着力构建跨村域协同发展机制，突破乡村产业单村发展的资源瓶颈，根据片区各村的区位条件、资源禀赋、产业基础，对一些优质资源要素组织统合，优化产业布局。把一些分散、低效利用的资源集聚起来，在握指成拳，串点成线中实现资源整合、抱团发展。这样，可以有效推动片区各类资源的整合共享，推动形成区域化、集群化的乡村产业发展格局。

构建驻村联片帮扶共同体，形成“一村后盾、多村受益”的驻村联片帮扶效应。各驻村工作队及后盾单位加强横向联合，构建驻村联片帮扶共同体，更有效发挥各部门的职能作用和资源优势，为驻点村带动周边村协同发展各尽所能。县农机事务中心驻阳朝乡龙家村工作队，发挥后盾单位农机技术服务优势，在全乡组织开展农机操作和维修养护培训，重点帮助两个农机合作社提高农机操作和维修养护水平，农机维修费用下降了30%，农机耕作服务面积扩大到2.7万亩，比2024年增加20%。清水坪镇白云山片区依托中国铁塔公司在客寨村驻村帮扶的资源优势，2025年，片区5个村筹划实施乡村产业发展、基础设施建设、人居环境整治等项目24个，共整合投入资金3017万元。阳朝乡溪州里、唐家河两个驻村联片帮扶片区的10个驻村工作队依托后盾单位的资源优势，联合制订支持驻点村和片区其他村的产业发展、基础设施建设等33个项目清单，集中抓好办成一批群众可感可及的实事。

构建驻村联片帮扶共同体，有力推动乡村产业发展由“各自为战”为合作共赢。吕洞山镇茶旅融合发展片区的5个村种植黄金茶的面积都比较大。以前，各村互相压价卖茶，春茶鲜叶卖不上价。5个村的驻村工作队联合组织推行鲜叶“统一交易市场+保底价收购+优质优价”措施。并推行茶叶一码溯源，四统一：“统一品牌标识、统一包装设计、统一授权使用、统一维权打假”，有效避免了“内卷式”竞争。5村“共炒一锅茶”，促进形成合作共赢的发展格局，使5个村的茶农收入有了较大幅度的增长。

构建驻村联片帮扶共同体，有力推动资源整合，乡村产业融合联动发展。葫芦镇鲁旗山片区6个村共种植黄金茶3.2万亩。各村加工茶叶的质量参差不齐，互相比价，产业链短、附加值低。6个村的驻村工作队引导各产茶村共同构建协同发展新机制，联合推行“统一加工技术、产品标准、收购价格、品牌销售”。形成标准化、集群化发展优势。着力推动片区发展黄金茶产业纵向延伸产业链，横向拓展多功能，使单一产业升级为多元产业体系。片区各村联合与吉首大学药学院合作打造茶文旅融合发展研学基地，整合片区各村“茶、药、油、鱼、虫”等土特产品，共同打造“葫芦大礼包”区域公共品牌，促进茶文旅多业态融合发展。2025年，片区5个村实现茶叶综合产值7.2亿元，完成一万余亩出口茶园备案，保靖黄金茶打入东南亚市场，已向马来西亚出口茶叶20余吨。

构建驻村联片帮扶共同体，积极推行结对帮带型、毗邻协作型、强强联合型、产业链接型的联村共建。保靖县在开展驻村联片帮扶的片区，根据片区各村基础条件各异，发展需求多样的实际，按照有利于互联互动、资源整合、优势互补、促进协同发展的要求，以工作队驻点村为引领，推动结对帮带型、毗邻协作型、强强联合型、产业链接型“四种类型”的联村共建。结对帮带型。将规模较大、经济基础较强的一个村或两个村与规模较小、经济基础较弱的村（特别是脱贫村）进行结对帮带。形成强弱村互补的良性发展格局。毗邻协作型。将山水相接、首尾相连的两个村，组织开展结对共建。实现资源共享、产业共兴、生态共护、治理共抓，携手并进促发展。强强联合型。将经济基础较强、乡村特色产业发展态势比较好的村，实行强强联合，促进优势互补，加快发展。产业链接型。以产业、项目、资源等为联结点，在产业项目相同、相近的几个村开展产业链接型的联村共建。推动在产业发展上串珠成链、融合联动发展。保靖全县31个驻村联片帮扶片区164个村全面推行联村共建。其中，结对帮带型15个，在27个村中开展强村带弱村结对帮带；毗邻协作型25个，有50个毗邻村开展结对共建，促进资源共建共享；强强联合型5个，有10个村在发展产业项目上优势互补、强强联合；产业链接型24个，推动77个村在发展产业项目上整合资源，促进联动发展。保靖县推行“四种类型”的联村共建，坚持因地制宜、自主自愿、务求实效的原则，找准联村共建的利益契合点、需求连结点，科学精准开展联村共建，注重整体提升联村共建的效果。葫芦镇鲁旗山片区枫香村、葫芦村、米塔村是黄金茶加工核心区，但茶叶加工小作坊多、产能分散、竞争内耗严重。这3个村开展联村共建，采取“龙头带动+小社抱团”的措施，通过建立多元化的利益联结机制，将3个村48家小而散的加工主体整合为13家规模经营主体。统一加工技术、产品标准，推动品牌共育、市场共拓，实现“从散到聚、从弱到强”的提升。三个村黄金茶的加工能力提升了20%，2025年达到228吨，带动4000多村民就业，春茶季务工人均收入超6000元。

三、以乡镇为单位成立驻村第一书记联盟，抱团聚智，助力提升驻村联片帮扶工作效果

保靖全县12个乡镇有137名驻村第一书记和239名驻村工作队员。他们来自不同单位，经历、特长、知识结构差异比较大，有的还存在农村基层工作经验不足等问题，他们在各自的驻点村各忙各的，难免力量有限。全县以乡镇为单位，组织驻村第一书记和工作队员成立了“驻村第一书记联盟。”乡镇党委相关负责人和县委组织部为每个乡镇选派的驻村联片帮扶工作联络员也加入驻村第一书记联盟。在一个乡镇有10支以上驻村工作队成立驻村第一书记联盟，根据驻村第一书记和工作队员的经验特长，分别设立了“政策咨询、产业发展、项目推进、矛盾调解”等专项协作组。在乡镇组织成立驻村第一书记联盟，搭建了一个工作“互联、互动、互助、互补、互促”的平台载体。通过建立驻村第一书记联席会议制度，定期召开工作例会，常态化开展学习交流活动，相互借鉴、激励、取长补短，共同为搞好驻村帮扶工作集智聚力，受到驻村第一书记的广泛赞同。一些驻村第一书记深有感触地说：“以前各在一村，就像5个指头，各伸各的，现在成立了联盟，既驻在一村，又聚在一片，攥成了拳头。”

通过成立驻村第一书记联盟，围绕推动各驻点村的产业发展，加强乡村建设和乡村治理，共同商量破解存在的一些瓶颈堵点，补强短板弱项，推动驻村帮扶工作任务的落细、落实。水田镇驻村第一书记联盟，针对孔坪村、中心村等4个种植黄金茶面积比较大的村，春茶鲜叶采摘人工不足，而吉铁村等3个没有种茶的村劳动力比较清闲的情况，共同研究建立“闲工调配”机制，2025年，从3个没有种茶村组织采茶工2000余人次到4个产茶村采茶，增加务工收入10余万元，4个产茶村的春茶鲜叶得到了及时采摘，也增加春茶收入15万元。水田河镇驻村第一书记联盟，共同研究解决流经水田片区5个村的涂乍河道垃圾堆积问题，组织片区5个村共同购置垃圾转运设备，成立管护队伍，采取“村收集、片转运”的治理措施，河道垃圾堆积问题得到有效解决。

通过成立驻村第一书记联盟，充分发挥一些驻村第一书记的经验特长，帮带一些年轻同志迅速成长进步。有一些年轻的驻村第一书记，缺乏农村基层工作经验，进入角色慢，开展驻村帮扶工作办法不多，通过驻村第一书记联盟，搭建一个互相学习交流的平台，一些农村基层工作经验比较丰富的驻村第一书记传经验、教方法，通过“一对一”的传帮带，迅速成长进步，打开工作局面。

四、在驻村联片帮扶片区，组建促进片区协同发展理事会，为片区化推进乡村振兴，凝聚多方力量，构建多元功能协作体系

保靖全县31个驻村联片帮扶的片区创新组建了促进片区协同发展理事会，这是把党建引领作用与市场主体作用有机结合起来，为片区化推进乡村振兴凝聚各方力量的一个有力举措。能有效促进片区各类资源整合和优化配置，促进片区各村联动发展、协同发展、共享发展。全县组建的31个促进片区协同发展理事会共吸纳理事会成员986人。其中，发展态势比较好的农工商企业、农民专业合作社、家庭农场等市场主体330个，村集体经济组织和强村公司负责人190人，乡村振兴合伙人、乡村运营师等77人，科技特派员54人，片区各村党组织书记和驻村第一书记都参加理事会。围绕充分发挥理事会成员的特长优势，促使各类人才对接、集聚，加强工作协同，提高整体效能，各理事会还设立了产业运营组、环境共治组、文化共建组、民生服务组等专项协作组，组建了分工明确，人尽其才的合作团队。组建促进片区协同发展理事会，搭建一个“情况互通、工作互助、取长补短、通力协作”的工作平台。建立联席会议、工作例会、“八仙桌”协商等制度，推行理事会成员说事、议事、办事、评事“四事工作法”，构建运行简便、高效，集智聚力的工作机制，汇集起共同谋发展、促振兴的强大合力。

组建促进片区协同发展理事会，有力推动“发展共谋、难题共解、资源共享、优势互补、合作共赢”。围绕发展本地特色产业项目，组织理事会成员积极参与、献计献策，合力共为。复兴镇凤巢山促进片区协同发展理事会共同商议，利用片区复兴村已经形成比较成熟的食用菌种植、加工、销售的产业链以及大妥村、胥乐村种植中药材的产业基础，组织片区各村采取“大户带动十村集体参与十小户联动”模式，大力发展种植食用菌和中药材产业。2025年，片区各村共种植黑木耳、香菇等69.1万棒，种植松茸100亩，实现总收入515.5万元。带动120多个农户种植食用菌（其中脱贫监测户45户），户均增收1.2万元。片区各村共种植麦冬、射干、通草、虎仗、吴茱萸、黄柏等中药材2400余亩，预计产值达2400万元以上。阳朝乡溪州里促进片区协同发展理事会协商研究，组织溪州里村等4个村共建生物质颗粒厂，以全乡农作物秸秆、林业废弃物以及溪州里村红薯粉加工厂废渣为原料，生产环保燃料。既解决了一些村秸秆乱烧，山林中一些残枝枯叶得不到有效利用的问题，又为红薯粉加工厂提供了燃料，实现了资源循环利用，走出了一条发展乡村产业不是靠资源消耗性开发，而是生态价值创造性转化的新路子。

组建促进片区协同发展理事会，鼓励引导一些理事会成员，在推进乡村全面振兴中发挥特长优势。阳朝乡溪州里裕民农机合作社负责人何俊，担任促进片区协同发展理事会理事长，牵头成立“片区农机共享服务队”，为片区各村和全乡其他村农户提供农机耕作“半托管+全托管”服务，服务面积2.3万亩，助力解决全乡各村2700多人的劳动力缺口，有效解决了1250亩农田抛荒无人耕种问题。2025年，裕民农机合作社还承担了全县水稻机穴播技术试点任务。该项技术每亩水稻种植可降低人工成本30%，水稻每亩增产10%以上。水田河镇水田河片区为发展壮大黄金茶产业，引进保靖乾旭茶叶开发有限公司董事长、州科技特派员、获中国“十大茶王”称号的向敬晖担任促进片区协同发展理事会理事长。向敬晖组织企业技术人员对片区几个村600多户茶农进行种植技术培训，促进片区黄金茶产量提升20%，并对片区7家黄金茶加工企业进行生产技术指导，提高生产加工水平。为解决茶农采摘鲜叶销售难的问题，他所在的企业采取“订单收购+保价兜底”措施，2025年收购片区各村茶农采摘的鲜叶7.6万余斤，减少鲜叶损耗率8%左右。

保靖县组建促进片区协同发展理事会，注重与引导青年创业创新人才返乡创业结合起来。针对一些乡村不是缺资源、缺项目，而是缺少青年创业创新人才，面向社会公开招聘了一批乡村振兴合伙人、专业村长。一批青年创业创新人才加入促进片区协同发展理事会，为加快片区发展增添了新动能。湘西州旅游学校青年教师龙爱返乡创业，他加入促进片区协同发展理事会，充分发挥电商新农人的优势。2025年为片区各村销售了140多万单农产品，销售金额突破6000万元，带动500多户村民年均增收超2万元。他创建了全州第一个乡村物流快递分拣站，构建“分拣——储存——运输——销售”一体化服务链条，有效解决乡村物流配送服务的难题。

五、在驻村联片帮扶片区，成立党建工作协调委员会，促进党建引领乡村振兴更有力

开展驻村联片帮扶，要充分整合利用区域党建资源，推动党组织开展联建共建，形成共建共治共享的区域化党建工作新格局。保靖全县31个驻村联片帮扶的片区成立了党建工作协调委员会，由片区各村党组织书记、驻村第一书记、村集体经济组织和强村公司党组织负责人、片区内一些经营主体党组织负责人、乡镇党委相关负责人以及驻村工作队后盾单位党组织负责人共同组成。在驻村联片帮扶的片区成立党建工作协调委员会，在不改变党组织隶属关系和充分协商的基础上，组织片区不同单位党组织开展联建共建。按照党组织联建共建的主要任务和目标要求，以加强党建引领，推动资源整合，加强工作协同为重点，制订完善联合议事规则，建立联席会议，工作定期交流、专题研讨协商等制度，着力构建“组织联建、发展联促、治理联抓、服务联享”的工作机制。形成抓党建、强振兴、促共富的强大合力。

（一）开展党组织联建共建，团结凝聚党员和群众的力量，激发推进乡村振兴的内生动力。

全县各驻村联片帮扶片区党建工作协调委员会，加强政治引领和思想引领，以增强党组织政治功能和组织功能为保障，引导联建共建单位协同做好教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众工作，更好地团结凝聚党员和群众的力量，为推进乡村全面振兴集智聚力。各片区党建工作协调委员会组织联建共建单位党组织在党员、群众中开展“感党恩、听党话、跟党走”学习教育。在片区开设理论大讲堂、利用乡镇党校、农民夜校，组织“五老”宣讲队伍等，开展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴中国梦学习教育，深入学习贯彻习近平总书记关于抓党建促乡村振兴的重要论述和重要指示精神，宣传党的惠民政策和“乡村振兴法”等法律法规。积极培育和践行社会主义核心价值观，筑牢推进乡村振兴的思想根基，持续激发党员、群众“自己动手建家园”的内生动力。复兴镇凤巢山片区党建工作协调委员会，坚持把加强思想发动，提振党员、群众参与乡村振兴精气神摆在首位。通过党建夜校、“三会一课”、主题党日活动，村党组织书记、驻村第一书记带头讲党课组织党员学，教育引导党员在推进乡村振兴中发挥先锋模范作用。通过院坝会、“敲门行动”，与群众“同坐一条板凳上”拉家常、讲政策、谈发展，以“一次次踏入群众门槛”，实现“一步步走进群众心坎”，让村民懂得建设自己的家乡没有旁观席，人人都是参与者，破除等靠观望思想。通过开展“感党恩、听党话、跟党走”学习教育，将党员拧成一股绳，群众就聚成一团火。凤巢山片区的甘溪村在拓宽连接村部的主干道时，沿线村民纷纷让出自家的部分庭院和偏房，没要一分征收款。只要人齐心，黄土变成金。这几年，凤巢山片区几个村都发生了很大的变化，2020年片区5个村的村集体收入都不足5万元，2024年5个村集体经营性收入平均增加到92万元。

（二）开展党组织联建共建，有效扩大党的组织覆盖和工作覆盖，把党建工作链条延伸拓展到推动乡村发展的各领域、各方面、各环节。各驻村联片帮扶片区党建工作协调委员会，充分整合利用区域党建资源开展党组织联建共建，推动乡村党建从垂直管理向区域整合，推动组织体系从“单一性”向“融合性”发展，提升组织体系的总体效能。推动党建工作链条纵向加长、横向织密，把党的组织根系扎在各类新型经营主体和产业项目、产业链上。全县驻村联片帮扶的片区，在各类新型经营主体和产业项目、产业链上已建立76个党组织，以“党建链”串起发展链、产业链。葫芦镇鲁旗山片区6个村从事黄金茶种植、加工、销售的21个农民专业合作社的党员，组织成立了黄金茶产业党支部，设种植、加工、销售3个党小组。种植党小组的党员为片区几个村的茶农免费提供技术培训和田间指导。2025年带动200多户茶农户均增收2000多元。加工党小组党员石开创办的茶叶加工企业，以高于市场价10%收购周边11个村脱贫监测户的鲜叶，并免费送肥、代加工，2025年帮助120户脱贫监测户户均增收6800元。销售党小组党员王秀双等带头发展电商直播，组织“电商小分队”，带动培养新农民电商56人。2025年带动片区5个村黄金茶线上销售6800万元。复兴镇凤巢山片区甘溪村党支部牵头把片区几个村种植本地特色品种“牛奶西瓜”的党员和农机合作社的党员，组织成立“牛奶西瓜”和农机服务两个党小组。“牛奶西瓜”党小组组织“牛奶西瓜”种植户学习交流栽培技术，沟通市场销售信息，搭建销售共享平台。2025年，片区5个村61户村民种植“牛奶西瓜”1900余亩，共实现收入1400余万元，户均收入23万元。农机服务党小组带领农机合作社，为片区几个村农户提供农机耕种优惠服务，服务面积达2.1万亩，为农户节约耕作成本30%以上。大妥村党员彭建波创办的伟波农机合作社，围绕育秧、机耕、植保、收割等生产环节，设立了120多个临时用工岗位，优先安排脱贫监测户就业，务工人员月均增收3000余元。

党建工作做实了就是生产力，做细了就是凝聚力，做强了就是战斗力。各驻村联片帮扶片区党建工作协调委员会，组织引导联建共建单位党组织全面推行党员设岗定责，设立党员责任区、党员先锋岗，广泛开展党员带动周边群众共同致富行动。吕洞山镇茶旅融合发展片区党建工作协调委员会，组织引导片区5个村党组织，把有种植、加工黄金茶生产技能的173名党员进行设岗定责，设立“党员技术岗”“党员服务岗”等岗位，把70名党员组成志愿服务队，指导茶农提高茶树培管和鲜叶采摘技术水平，帮带496户茶农户均年增收1.5万元。葫芦镇鲁旗山片区党建工作协调委员会，鼓励引导党员在致富带富上当先锋。片区6个村114名党员带头创办黄金茶生产加工企业22家，创办37个农民专业合作社和55个茶叶加工作坊。园茶村党员石爱龙创办的黄金茶专业合作社，2025年春茶季收购片区几个村鲜叶4万多斤，带动296户茶农共增收300多万元。清水坪镇黄金橙片区共种植柑橘5.6万亩，党员带头创办21个柑橘生产合作社，种植柑橘2.9万亩。坝木村党总支书记杨光忠创办的椪柑产销专业合作社为柑橘种植户代购肥料，联系销售渠道。2024年，以每吨低于市场价400元的价格帮助农户代购肥料260吨，帮助300多农户销售柑橘580万斤，共实现收入590万元。

（三）开展党组织联建共建，带动发展联促、治理联抓、服务联享，形成共建共治共享新格局

在驻村联片帮扶片区成立党建工作协调委员会，加强党建引领，在促进片区各村发展上，“拧成一股绳、同下盘棋。”聚焦破解乡村产业“小散弱”的困境，基于片区各村地域相邻、资源相似和共同的产业基础，以科学制订片区发展规划为统领，制定促进片区各村差异化协同发展的新目标、新举措。打破村域壁垒，加强资源整合和经营统筹。促进乡村治理，由“一村整治”到“片区共治。”2025年，各驻村联片帮扶片区党建工作协调委员会，围绕片区化推进乡村振兴，促进共建共治共享，对片区各村的产业发展，基础设施建设和公共服务项目等加强统筹协调和资源整合，积极推行“四种清单”。聚焦农民群众的期盼，精准发力。在充分征求片区各村群众意见的基础上，各片区梳理各村建设发展的需求清单。各驻村工作队依托后盾单位的资源优势，对驻点村和片区其他村的建设发展制订提供支持清单。围绕统筹推进产业发展，统筹基础设施和公共服务项目建设，统筹生态保护，通过科学论证，片区统一制订组织实施项目清单。为了更好地推动项目落地实施，制订项目跟踪落实清单。2025年，阳朝乡溪州里片区党建工作协调委员会，组织梳理形成片区各村产业发展，基础设施和公共服务项目等53项需求清单。片区驻各村工作队汇集后盾单位的资源制订了提供支持32个项目清单。通过组织论证，片区统一制订组织实施28个项目清单，并制订项目跟踪落实清单，加强督促检查，凭单抓好落实。2023年以来，复兴镇凤巢山片区在加强基础设施建设方面，把片区5个村合成一本大账，统一制定组织实施项目建设清单。围绕整个片区通村公路和村组道路连接畅通，片区几个村小型供水设施的升级改造，提升片区各村的电力保障水平，对流经凤巢山片区几个村的甘溪河实施一期、二期治理工程等，共组织实施44个项目，整合投入资金2302万元。整体提升了片区各村基础设施完备度和人居环境舒适度。各驻村联片帮扶片区党建工作协调委员会组织推行“四种清单”，对优化片区各类资源配置，兼顾资源分配与利益共享的公平性，缓解村际发展不平衡和避免重复建设和资源浪费，促进片区各村联动发展、协同发展、共享发展发挥了重要的作用。

作者：湖南省委组织部原副部长  郭树人