1、人员编制情况：农技机构核定编制人数3901人，现在编人数3623人，空编数为278人，空编率为7.1%。

　　2、基层农业站所现有人员文化程度情况：在3623人在编人员中，本科人员277人，占7.6%；大专人员1164人，占32%；中专、高中人员1915人，52.8%；初中及以下人员267人，占7.4%。

　　3、在编人员具有涉农专业背景人员情况：在3623人中具有涉农专业背景人员为2220人，占61.3%，大约有39%人员没有涉农专业背景，一部分是部队转业人员，还有一部分是原来招干人员等没有涉农专业学习经历。在2220人涉农专业背景中专业分布为：种植类951人、养殖类619人、水利类311人、农机类136人、农经类203人。

　　4、具有涉农专业背景人员文化程度情况：在具有涉农专业背景的2220人中，大专及以上人员为952人，占42.8%。

　　5、农业站所人员年龄情况：在3623人在编人员中35岁以下人员只有231人，占6.38%。

　　一、存在的问题

　　1、农业站所人员出现严重青黄不接，35岁以下人员只占6.38%。

　　2、具有涉农专业背景人员只占60%左右，40%人员没有涉农学习经历。还应进行专业学习，更好为农业提供技术服务。

　　3、具有涉农专业背景人员文化程度不高，大专以上人员只占42.8%，一大部分人员还应提高文化程度。

　　4、现在大专院校与基层十分贴近的专业很少，乡镇站所招不到急需的人才。

　　二、建议

　　1、定向培养。教育、农业、林业、水利部门要认真调查人才需求状况，根据需求制定和落实定向招生计划，编制部门要严格控制非专业人员进入乡镇农业站所，并为定向生提供事业编制。

　　2、减免大专院校涉农专业学生学费。涉农专业生源大部分来自偏远地区或较落后农村，家庭经济负担重，减免学费可以让有志青年今后投身基层工作，更好为“三农”服务，近几年来国家已对涉农中专学生学费全减免，建议政府也减免大专院校涉农专业学生学费。

　　3、继续教育。建议在省级层面组织乡镇农业部门没有涉农专业学习经历人员和涉农专业学历不高的人员，到涉农专业大专院校进行学习，初中文凭人员采取注册制进入中专层次学习，高中文凭（包括中专）可以采取参加大专院校单招进入大专层次学习，各级政府列支财政专项经费给予学费资助，学习形式根据实际情况采取半工半读、送教下乡等形式，提高基层农业站所人员学历、提升业务水平。

关于省十二届人大七次会议第1514号建议的答复

湘农业议字〔2017〕27号A类

黄云新代表：

　　您好！您提出的《关于加强基层农业站所专业人员培养和配备的建议》收悉。现答复如下：

　　为提高基层农技人员的素质和服务能力，我委从2012开始，每年从有关项目经费中安排3000余万元对乡镇站人员进行培训，到2016年共安排了1.5亿元培训基层农技人员。其中，每年安排2000万元、5年共安排了1亿元对种植业的农技人员进行培训。一是培训乡镇农技站或区域农技站站长。2012年，我委组织2099个乡镇农技站站长开展一个月左右的集中培训。二是轮训基层农技人员。2012-2016年省级集中培训了粮油、经作、植保、土肥、检测等对保证粮食安全、保障农产品供给和质量安全有重要影响的专业的乡镇农技人员16742人次，各市州组织培训5915人次。三是免费支持农技人员学历提升。从2013年起，免费支持了1000人参加中专（高中）升专科、950人参加专科升本科、160人攻读农业推广硕士。通过这些努力使基层人员的学历、业务水平和服务能力得到了提升。

　　但由于前些年乡镇农技推广机构改革，乡镇农技推广机构定编减少，人员精简，改革后基本满编，新人进不去。近些年部分单位空出了少量编制，由于乡镇农技推广机构远离城市，工作生活条件差，待遇低等原因，高校毕业生引不进、留不住。导致您反映的目前乡镇农技推广机构人员年龄偏大、学历不高、涉农专业人员比例低等情况普遍存在。对于存在的这些问题，我们正在想办法争取统筹解决。

　　一、继续加大对现有人员的培训力度，提升现有人员的学历和素质。2017年省级将以乡镇农站站长为重点，根据岗位需求，采取异地研修、集中办班等方式，集中培训3000名左右基层农技人员。免费支持200名基层农技人员进行高升专、200名进行专升本、50名攻读推广硕士。以后将根据实际需要，不断对基层农技人员进行培训，进一步提高基层农技推广人员的服务技能和水平。

　　二、制定优惠招生政策和学费减免政策，培养足够的涉农专业人才。目前，我省现行普通高校招生政策中，对于农林水利等特殊专业实施了降分录取、单列招生代码、高职院校单独招生等优惠招生政策。为鼓励学生就读涉农专业，我省已经将农林等类专业学费标准控制在各类专业最低水平，并通过学科（专业）拨款系数调节生均拨款,补偿学费标准的差异，以降低农林类专业学生的学费负担。同时，我省2016年出台了《湖南省普通高校毕业生贫困地区基层单位就业学费补偿管理办法》，规定湖南省内全日制普通高校2015年及以后年度应届毕业的本专科生（含高职）、研究生、第二学士学位学生, 到我省贫困地区基层单位（包括国有农、牧、林场，农业技术推广站、畜牧兽医站等）就业、服务期3年以上（含3年）的，由省财政安排经费给予学费补偿。通过采取以上措施，促进了学生报考涉农专业。

　　三、制定鼓励大学毕业生到基层工作的优惠政策，使人员进得去。目前省人社厅正在会同相关部门制定有关政策措施，加强基层农技推广队伍建设。一是根据基层发展需要和财力状况，编制政策和编制标准适当向基层机关事业单位倾斜，为适度招聘高校毕业生到基层工作创造条件。二是基层农业站所等事业单位可以根据工作需要和岗位空缺情况，制定公开招聘计划和方案，可以提出涉农专业要求，可以按照“干什么、考什么”的原则确定公开招聘考试的内容和形式，以解决人员青黄不接、涉农专业人员缺乏等问题。三是实施农技推广特岗计划，引导鼓励高校涉农专业毕业生到基层担任特岗农技人员，待县、乡农业技术推广机构岗位空缺时，优先录用特岗农技人员。

　　四、提高农技人员待遇，使乡镇农技推广机构留得住人才。目前省人社厅等有关部门正在制定有关政策措施，对乡镇机关事业单位工作人员适当提高工资定级、进行补贴，对基层事业单位评聘职称制定优惠政策。同时，我委将努力争取对乡镇农技推广机构部分人员进行定向培养。根据需要，今后乡镇农技推广机构部分新进人员采取定向培养，定向委培学员入学注册前与户籍所在县（区、市）有关单位签订委托培养协议，毕业后经考核合格，直接与有空编、空岗的乡镇农技推广机构签订聘用合同。对定向委培学员在适当降分录取、单列招生代码、实行高职院校单独招生的情况下，由委培单位承担学费，规定委培学员毕业后在基层服务年限。

　　我们坚信，通过争取有关部门的支持和全省上下的共同努力，我省基层农技推广人员年龄偏大、学历不高、涉农专业人员比例低等情况会得到改观。

　　恳请您继续关注和支持基层农技推广队伍建设。

　　湖南省农业委员会   

　　                            2017年5月5日    

　　（联系单位：湖南省农业技术推广总站，联系电话：0731-84417102）