湘农业议字〔2018〕13号A类

李国武代表：

　　您提出的第1047号《关于加快出台“乡村振兴战略“实施方案的建议》收悉。现就您提出的相关建议答复如下：

　　一、关于作好规划。省农委配合省发改委组织编制《湖南省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。规划提出：优化乡村发展空间格局，注重生态、农业、城镇三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条主要控制线衔接协调，推动差异化协同发展长效机制。统筹利用生产空间，合理布局生活空间，严格保护生态空间，加快形成城乡融合、布局科学、协调发展的空间新格局。根据不同村落实际，聚焦阶段任务，把握节奏力度，准确定位村落类型，统筹谋划县域分区，分类、梯次推进乡村发展。目前，规划经多次修改完善，已形成征求意见稿，待进一步征求市州、有关部门意见修改完善后，报请省政府常务会议审议。

　　二、关于完善机制。农村改革是推进乡村振兴战略实施的重要动力，今年省委1号文件（《关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”工作新局面的意见》（湘发〔2018〕1号）提出：“加快农村改革扩面、提速、集成，激活主体、激活要素、激活市场”，主要体现在：一是深化农村土地制度改革。完善农村承包地“三权分置”制度，引导土地经营权依法有序流转；完善农民闲置宅基地和闲置农户政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，适度放活宅基地和农民房屋使用权。二是深化农村集体产权制度。力争用3年左右时间基本完成农村资产清产核资，多途径发展壮大集体经济；三是深化农业农村“放管服”改革。进一步下发审批权限，提升审批效率；加强农村市场规范整顿，严厉打击坑农害农行动；统筹推进农村综合服务平台建设，大力提高农村公共服务质量和效率。四是健全农业支持保护机制。健全投入保障制度，创新投融资机制，拓宽资金筹措渠道，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。

　　三、关于改善环境。近年来，我省以农村房屋改造和农村人居环境改善（农村“双改”）为抓手，推进农村污水垃圾治理、改善农民居住条件、推进新农村建设，农村人居环境和美丽乡村工作建设取得了一定成效。为深入贯彻落实党中央、国务院改善农村人居环境的决策部署，按照省委、省政府的指示精神，省农委、省住建厅等厅局协同编制《全省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020）》，全面谋划全省农村人居环境整治的目标、任务，强化责任、细化标准、落实措施。目前方案已报送住建部、生态环境部、发改委、农业农村部审查，待进一步修改完善后，报请省政府审定印发。

　　感谢您对“三农”事业的关心和支持！

　　湖南省农业委员会   

　　2018年5月18日    

　　（联系人：省农委发展计划处，联系电话0731-89785706）