湘农业议字〔2018〕32号A类

胡卫国代表：

　　您提出的第1035号《关于支持邵阳市畜禽养殖场废弃物资源化利用的建议》收悉。现就您提出的相关建议答复如下：

　　一、畜禽养殖废弃物资源化利用的重要性

　　近年来，我省养殖业持续稳定发展，规模化养殖水平不断提高，肉食品供应丰富而高质，但大量养殖废弃物没有得到有效处理和利用，也成为农村环境治理的一大难题，不仅影响生态文明建设，更影响了人民群众对美好生活的追求。

　　对养殖业环保问题，党中央国务院高度重视，高瞻远瞩，立足长远。2016年12月21日，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上提出，要加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，力争在“十三五”时期基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。2017年5月，国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号），对全国畜禽养殖废弃物资源化利用作出顶层设计，明确工作目标，建立健全制度机制，形成多部门协同推进的保障体系。6月27日，国务院组织在长沙召开全国畜禽养殖废弃物资源化利用会议；9月5日，湖南省人民政府组织召开全省畜禽养殖废弃物资源化利用会议。11月，结合我省实际，省政府办公厅出台《关于加快推进畜禽废弃物资源化利用的实施意见》（湘政办发〔2017〕68号），细化工作任务和保障措施，全省畜禽废弃物资源化利用工作全面铺开。

　　二、畜禽养殖废弃物资源化利用的基本原则

　　根据国务院办公厅和省政府办公厅文件精神，畜禽养殖废弃物资源化利用主要坚持以下原则：一是坚持统筹兼顾，疏堵结合，奖惩并举，绿色发展；二是坚持因地制宜，多元利用，精准施策，整县推进；三是坚持企业主体，市场运作，政府支持，属地管理。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立企业投入为主、政府适当支持、社会资本积极参与的运营机制。畜禽养殖废弃物资源化利用由地方各级人民政府负总责，各有关部门在本级人民政府的统一领导下，督促指导畜禽养殖企业严格依法履行主体责任。

　　三、关于加大对邵阳市畜禽养殖废弃物资源化利用支持力度的建议

　　邵阳市是我省的养殖大市，近年来在当地政府和养殖业从业者的共同努力下，养殖业得到了迅速发展，养殖业总产量、总产值均居全省前列，为全省“保供给”做出了重要贡献。但是随着养殖场和专业户的增多，也带来了一些环境治理方面的问题。我们十分关心邵阳市养殖业发展以及养殖废弃物资源化利用工作。2017年，对邵阳市及所辖地区累计投入各类养殖业发展资金13292.166万元，支持邵阳县纳入全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施范围，获得中央财政6000万元奖补资金。下一步，我们将继续大力支持邵阳市畜禽养殖废弃物资源化利用和养殖业发展。一方面，实施政策性支持。邵阳市所辖县区在申报畜禽粪污资源化利用整县推进项目及同类项目时，对符合申报条件的主体，在同等条件下予以优先推荐。另一方面，强化技术性指导。对邵阳市纳入畜禽粪污资源化利用整县推进项目及同类项目实施范围的县区，提供更多技术支持，指导完善项目实施方案，加快推进项目实施。此外，2017～2018年省财政安排资金1.96亿元，采取“先建后补，以补代投”的方式，对在规定期限内建成并运营病死畜禽无害化收集处理体系的县市给予一次性奖补，邵阳市相关县市要在做好相关工作的基础上，可积极申报争取。

　　再次衷心感谢您对畜禽养殖废弃物资源化利用的关注和关心，欢迎您今后多提宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。

　　湖南省农业委员会   

　　2018年5月18日    

　　（联系人：省畜牧水产局计财处，联系方式0731-88852216）