湘农业议字〔2018〕41号A类

陈明亮代表：

　　您提出的第1806号《关于给予稻虾产业发展政策支持的建议》收悉。现就您提出的相关建议答复如下：

　　1. 全省稻虾产业发展基本情况。稻渔综合种养是在传统稻田养鱼的基础上，将水稻种植与水产养殖有机结合，构建稻鱼共生互促系统的现代生态循环农业新模式，具有“一水两用，一田双收”的优势。近年来，我省把发展稻渔综合种养作为农业转方式、调结构和美丽乡村建设的一项重要工作，《湖南省“十三五”农业现代化发展规划》明确提出，到2020年，全省发展稻渔综合种养面积达500万亩。2017年全省稻渔综合种养面积已超过300万亩。我省稻田和池塘养殖小龙虾发展迅速，小龙虾已经成为重要经济养殖品种和渔业创汇品种。

　　2. 关于加强稻虾品牌宣传推广保护及稻虾米龙头企业培育支持的建议。湖南是淡水渔业大省，但还远非渔业强省，水产品加工和品牌宣传推介一直是我省渔业发展的短板。近年来，我们针对水产品加工开展深入调研，了解全省水产品加工产业的现状、存在的问题，听取加工企业的意见和建议，积极争取农业部和省政府在政策和资金给予支持。为贯彻落实中央一号文件提出的“创新财政资金使用方式，推广政府和社会资本合作”精神，我们拟大力推进渔业一二三产业融合，同时狠抓品牌建设。在水产品深加工上，采取政府适当支持以激发市场潜能，引导企业积极参与，努力探索和研发产加销衔接、消费者接受、安全放心的水产品。我们将与顺祥公司共同推动“中国小龙虾养殖加工研发中心”工作，构建小龙虾全产业链深加工与质量保障技术体系，把“中心”建设成为我省小龙虾深加工的示范性产业基地。围绕小龙虾产品精深加工、甲壳素系列开发、龙虾餐饮开发等，大力开展招商引资，培植发展龙头企业。重点扶持市场带动力强、基础好的企业，支持企业通过外引内联、兼并重组、股份合作等方式，组建大型企业集团。加快企业公司股份制改造，建立现代企业管理制度。加大对专业合作社的扶持，实现小龙虾生产由分散经营向规模化经营转变。扶持有实力的企业采取“公司＋合作社＋基地＋农户”的产业化组织模式，与基地、虾农建立利益联结机制。在省内积极推广南县县政府的做法，引导扶持龙头企业主动做好市场运作，中介企业、服务组织和小龙虾养殖专业户广泛参与，加快小龙虾品牌整合，形成规模优势和品牌效应。加大对克明食品产业园、顺祥水产科技园、今知香特色农产品加工园区的建设支持，从而推动稻虾米加工园区化、园区产业化、产业集聚化。运用好“渔家姑娘”这一中国驰名商标，加强品牌运营和管理。充分利用中央和省级媒体加大对南县小龙虾系列产品的宣传、推介力度，提高品牌的市场知名度和影响力，打好生态牌，充分挖掘稻虾米的市场增值潜力，努力促进这一绿色生态产业转化为富民强渔产业。

　　3. 关于加强小龙虾种苗培育和苗种繁育基地建设的建议。种苗是渔业生产发展的基础，种苗质量关系到产业发展的质量和安全。为满足市场小龙虾的消费需求，小龙虾人工养殖将进一步扩大，对苗种的需求也将大幅提升，为进一步推进小龙虾养殖，满足广大养殖企业和专业养殖户的苗种需要，小龙虾种苗体系建设已提到了渔业主管部门的议事日程，2016年长沙金欧农业科技有限公司已建成全省首个小龙虾省级良种场。郴州、益阳等地有识之士也正在积极探索小龙虾苗种场建设。省畜牧水产局将全力支持小龙虾种苗体系建设，自2015年起，在有关渔业发展专项资金中已将鱼苗鱼种场的建设作为重点支持方向。但是目前解决小龙虾苗种问题还只能通过开展天然捞苗与工厂化育苗相结合，并指导有条件的养殖户实现自我留种繁育。我们将不断完善种苗繁育体系建设，支持一批骨干企业培育出优质的小龙虾苗种，以满足生产需要。

　　4. 关于加大稻虾基地投入支持。从2015年起，我们积极推进稻渔综合种养与产业精准扶贫有机结合，省畜牧水产局与省扶贫办联合下发《关于大力发展稻田综合种养加快贫困农民脱贫致富的指导意见》，各地渔业部门已将稻渔综合种养纳入精准扶贫重点产业项目，并主动与当地扶贫办衔接，争取政策支持，制定实施方案，据不完全统计，全省已落实稻田综合种养产业扶贫资金1.2亿多元。从2016年开始，省畜牧水产局还从中央财政渔业油价补贴资金中安排3000多万元用于扶持发展稻渔综合种养。在衡山县、资兴市、望城区、南县、华容县等地开展多模式办点示范，示范推广稻渔综合种养，各市州和县市区也都加大稻田综合种养示范推广力度。今年，全省将组织创建10个稻渔综合种养示范县，每县安排专项资金400万元，并连续支持2年，要求示范县每年新增稻渔综合种养面积2万亩以上，同时加大品牌创建，努力推进一二三产业融合发展。去年，我们还组织湖南农大等单位的专家教授编写了《稻渔综合种养主要模式与技术》一书，印刷2万多册免费发放到各县市区。这些工作的开展都将有力促进全省稻渔综合种养工作的顺利开展。

　　专此答复，谨表感谢，诚请您继续关心和支持我省现代渔业产业建设和发展。

　　湖南省农业委员会   

　　2018年5月27日    

　　（联系人：省畜牧水产局渔业处，联系电话0731-82204855）