湘农业提字〔2018〕24号A类

卢玉恩等3名委员：

　　你们提出《关于质量兴农融合发展的提案》（第0230号）的提案收悉。现就你们提出的建议答复如下：

　　近年来，我省深入推进农业结构调整、产业转型升级和农产品质量安全等各项工作，农业质量建设取得积极成效。在推进农业结构调整和产业转型升级方面，建立农业环境监测网点146个、国控监测点14个，在洞庭湖区7个县实施典型流域农业面源污染综合治理，在长株潭地区和湘江流域7个县市开展重金属污染耕地修复和种植结构调整试点272万亩；对3.2万个规模养殖场粪污综合利用设施进行改造，全省规模养殖场粪污处理设施配套率达69%；深入推进农药化肥 “零增长”行动，2017年推广专业化统防统治2000万亩，建立病虫绿色防控示范区1200万亩，应用“十大”农药减量技术，全省农药减量4.9%，推广测土配方施肥9000万亩以上，恢复种植绿肥逾1000万亩。深入实施三个“百千万”、农村一二三产业融合、畜禽养殖污染专项整治、洞庭湖区农机化提升等重大工程；育成农作物新品种80多个，研创和集成高产高效栽培技术20余项；高档优质稻发展到1026万亩，经济作物发展到4000多万亩；生猪规模化养殖比重提高到47%，创建特色养殖产业园76个；农产品加工产值1.5万亿元，跻身全国七强，加工业产值与农业原值之比提高到2.3:1；认定省级现代农业产业园530个，推广稻田综合种养320多万亩。在农产品质量安全监管和农业品牌建设方面，建立省市县乡四级并延伸到村的监管网络，101个市县农产品质检站建成使用，全面推进乡镇监管站规范化建设，创建省级示范站306个，支持43个县市区创建国家级、省级农产品质量安全县；深化农产品质量安全专项治理，去年立案查处931起，长沙市查办生猪私屠滥宰案件63起、刑拘15人；建立推行19项农产品质量安全制度，强化质量安全全程监管，省农委每年实施监督检测逾1万批次，全省主要农产品监测合格率达98%以上。制定农业技术规程（规范）和地方标准2700余项，支持常德、怀化、永州整建制推行标准化生产，创建菜茶果标准园200余家、国家级和省级畜禽标准化示范场830多个，全省标准化种植达4000多万亩；至2017年底，全省“三品一标”农产品认证数突破3500个，其中绿色食品1213个、有机食品207个、地理标志农产品44个；农产品加工企业获“中国驰名商标”167件、“中国名牌产品”41件、“省著名商标”436件、“湖南名牌农产品”97件，农产品品牌影响和市场竞争力不断增强。

　　党的十九大以来，中央作出实施乡村振兴和质量兴农战略的重大决策部署。省委省政府高度重视，出台了推进农业“百千万”工程、促进产业兴旺的一系列重大政策举措。省农委确定2018年为全省农业质量年，部署开展“十大行动”。下一步，我们将认真贯彻落实党中央有关精神，按照省委省政府推进“六大强农行动”的部署安排，并充分汲纳本提案建议，重点推动、务实抓好以下几个方面工作：

　　一是大力推进品牌强农。鼓励农业龙头企业创建地域特色突出、产品特性鲜明的知名区域公用品牌，并给予财政支持。2018年继续支持“安化黑茶”品牌打造，重点支持资源整合打造红茶、茶油品牌。按照“一县一特”、“几县一特”品牌建设思路，引导发展“高端、小众”特色农业，着力打造地方特色品牌，对评为全省“十大农业特色品牌”给予适当奖励。支持同行业、同产品的企业兼并重组，打造农业企业品牌，做大做强龙头企业，对股改挂牌上市的涉农企业实行财政补助政策。

　　二是大力推进特色强农。围绕品牌打造，大力建设优质农副产品供应示范基地(示范片)，积极创建国家级、省级特色农产品优势区；围绕粮食、油料等十大主导产业链建设，支持创建1000个现代农业特色产业园，择优创建现代农业特色产业集聚区；加快培育农业新型经营主体，支持1000个农民专业合作社示范社、10000户家庭农(林)场示范场建设，实行财政支持政策。

　　三是大力推进质量强农。加快农业绿色发展，至2020年实现化肥农药利用率分别提高到40%以上、畜禽粪便养分还田率达60%以上，基本建成农兽药废弃包装物回收处置体系和病死畜禽无害化处理机制。健全农业标准体系，至2020年全省标准化种植规模达70%以上，畜禽规模养殖、水产健康养殖分别达80%以上。推进市县乡三级监管机构标准化建设，支持农产品质检机构“双认证”，实施基层监管检测人员第二次轮训，持续开展国家级、省级农产品质量安全县创建。建立农产品、农资产品追溯和信用体系，今年完成省级平台开发，同步开展追溯试点，力争三年内覆盖全省。严格农兽药等投入品管理，加强巡查监督和质量监测，落实生产记录、自律检测、包装标识、质量追溯、召回处置等制度，强化准出准入管理衔接。全省“三品一标”认证发展到4000个以上，主要农产品监测合格率达98%以上，确保不发生区域性、系统性农产品质量安全事件。

　　四是大力推进产业融合。实施“十大农业企业品牌”培育计划，积极开展省级龙头企业认定，支持申报国家级龙头企业。推进农产品加工和冷链物流建设，实施产地初加工补助政策。大力发展农产品精深加工，实施“湖南优质粮油”工程，积极培育冷链物流企业，对规模冷链物流设施建设实施财政补助政策。发展农业新产业新业态，实施国家休闲农业和乡村旅游精品工程，推进农业与旅游、健康、教育、文化产业深度融合，支持发展休闲观光农业、乡村旅游、森林生态旅游。积极创建国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范县、示范点，鼓励发展智慧乡村游，培育农田艺术景观等创意农业及农业疗养、森林康养等新产业。支持农村一二三产业融合发展，支持县市整体推进农村三产融合发展试点，鼓励创建国家级农村三产融合先导区，实施农业强镇行动。

　　五是大力推进科技强农。加强农业科技创新，支持农业高新产业园和农业科技园区提质升级，对涉农企业技术研发、技术改造给予政策支持。加强研发推广稻渔综合种养、农机农艺轻简化栽培、畜禽粪污资源化利用、精深加工与副产品综合利用等高效生态技术。支持科技特派员、“三区”科技人才、基层科技人员领办、创办、帮办农民合作社、专业服务组织，支持开展农技推广社会化服务，招募科技服务团队带动10000名科技人员服务农业农村。推进“互联网+”与现代农业深度融合，加快“信息进村入户整省示范工程”建设，3年内实现全省行政村全覆盖，加快农业物联网技术应用。　

　　六是大力推进开放强农。积极推进农业“走出去”，大力发展创汇农业，鼓励优秀农业企业、优质农产品充分利用“两种资源、两个市场”。实施国家特色优势农产品出口提升行动，推进农产品出口基地和出口农产品质量安全示范区建设。实施湘南地区供粤港澳蔬菜、生猪重点县建设工程，大力推进涉农招商引资和项目建设，完善支持政策、考核办法和奖惩机制。鼓励以政府购买服务的方式，支持农产品企业参与会展、展销、节会等活动。办好中国中部(湖南)农博会等展会提质，推进在阜外建设湖南名特优农产品展销中心，积极推动“湘品出湘”。支持利用香港美食节、湖南东南亚展示展销周、美国农产品展示展销中心、俄罗斯“湘品入俄”展销中心等平台，扩大特色优势和高附加值农产品出口。

　　再次感谢委员们对全省农业农村工作的关心和支持，恳请今后对全省质量兴农强农工作多提宝贵意见。

　　                          湖南省农业委员会   

　　                           2018年6月8日    

　　（联系单位：湖南省农业委员会农产品质量安全监管处，联系电话：0731-84432199）