湘农业议字〔2018〕49号C类

张万冬等3名代表：

　　你们提出的第1370号《关于对嘉禾原生态富硒产业加大开发扶持力度的建议》收悉。现就你们提出的相关建议答复如下：

　　一、“硒”元素的基本情况

　　硒：符号：Se，英文名称：Selenium，非金属元素，由永斯·雅各布·贝采利乌斯（Jöns Jakob Berzelius）于1817年发现并命名。1957年德国科学家施瓦茨发现硒具有动物营养作用开始，人类逐步认识到，硒具有抗氧化抗衰老，保护和修复细胞，提高红细胞的携氧能力，提高人体免疫力，解除重金属的毒害、预防癌变等功能，硒也逐步被国内外医药界和营养学界尊称为“生命的火种”，享有“生命的神奇元素”、“长寿元素”、“抗癌之王”等美誉。当然，硒也是一把“双刃剑”，硒过量也会导致硒中毒。1934年美国农业部在本国的两个农业实验站发现，导致动物碱毒症的原因是吃了含硒量高的食物。

　　二、近年来我省富硒产业发展情况

　　近年来，在省富硒生物产业协会的大力推动下，我省富硒产业发展速度明显加快。到2017年止，全省富硒种养基地总规模达到153个，涵盖湖南14个市州，种养面积达到136万亩。富硒农产品加工企业达到166家。尽管产业已经得到一定发展，但是，作为微量元素的“硒”，要上升到政府行为，真正作为产业来开展，还有很多需要研究的地方。主要体现在以下几个方面：

　　1、“硒”元素的药用价值尚需进一步研究。从目前的研究看，硒元素在药用价值方面，最有说服力的就是对克山病的防治。因克山病全部发生在低硒地带，患者头发和血液中的硒明显低于非病区居民，而口服亚硒酸钠可以预防克山病的发生，说明硒与克山病的发生有关。但即便如此，病区发病率仍仅占居民的一小部分，且缺硒不能解释克山病的年度和季节多发。至于说“硒”元素有抗氧化衰老、防癌、抗有害重金属、提高免疫力、提高男性生理活性等功效，更是需要进一步更加严谨的科学认证。

　　2、“硒”元素的添加方式尚需进一步规范。科学研究表明， “硒”元素在土壤中主要呈点状式的自然分布，而不是片状分布，所以即便是处在富硒带上，也可能是这个点富硒，那个点又不富硒。这给硒元素的有效安全添加增加了难题，如何确保所生产的农产品即是全部富硒的，又是全都符合相关含量标准的，当前还很难把握。而在硒含量低的地方生产富硒产品，需要研究的问题更多，从当前情况看，有作底肥施用的，也有作叶面施用，更有直接在产品中添加的，到底哪种方式能确保安全有效，尚无科学定论。当前，尽管农业部在硒肥、饲料添加硒、硒食品标识等方面作了相关规定，但具体如何生产施用，尚无相关指导意见。以硒肥为例，农业部《农业部肥料登记评审委员会议定事项》（农办农[2010]12号）规定，“硒不作为肥料登记证标注的技术指标。”但到底能不能生产富硒肥，如何生产硒肥，一直没有出台相关的标准。

　　3、“硒”元素添加施用对环境的影响尚需进一步论证。近年来，镉污染事件对我省大米的生产销售的影响不容小视。硒元素作为一种微量元素，富硒肥能不能推广使用、会不会对土壤环境产生不良影响？从目前的科学研究看，仍然没有权威结论。

　　当然，对客观事物的认识总是有一个过程，要认识一个事物，首先就得接触和试验，通过接触试验来逐步考察论证。正因为如此，省委、省政府领导高度重视，省委书记杜家毫、省长许达哲等领导都先后作过相关批示，要求做好富硒农产品开发工作。在省委、省政府领导的重视下，省农业委员会重点做了三项工作。一是着力加强考察调研。2014年以来，我们先后完成了省内重点县市的调研工作，撰写了详细的调研报告；去湖北恩施州进行了实地考察；现场观摩了省内相关县市的富硒农产品贸易情况；召集相关专家进行了“硒”产业发展的安全性认证。二是委托省富硒生物产业协会研究制定相关技术标准。2016年，在省政府没有相关专项经费的情况下，我们从其它项目经费中调剂10万元，用于支持省富硒生产产业协会用物相关技术标准的研究工作。三是起草了《湖南省硒资源农业开发试点实施意见》。但是，基于当前科学界对硒元素的认识尚无相关定论，为慎重、稳定起见，目前尚未正式发布。

　　鉴于以上原因，下一步，我们将重点从以下三个方面做好工作：一是进一步做好参谋服务工作。及时向省委省政府反馈国际国内、特别是省内富硒农业产业发展的态势，加强对省内富硒农业产业发展的引导和规范。二是进一步加大科技研发力度。特别是加大对富硒产品生产标准、添加方式等方面的研究，为产业发展提供强有力的科技支撑。三是进一步总结和推广嘉禾经验。嘉禾的富硒农业主要是原生态的富硒农业，硒元素的供给基本是纯天然的从自然土壤中吸收，县委、县政府做了大量组织发动工作，全县富硒农业产业发展来势非常好，对带动农民增收和乡村振兴效果非常明显。下一步在规范全省富硒农业产业发展的同时，将进一步总结好嘉禾发展富硒农业产业的经验，更好地规范全省富硒产业的发展。

　　感谢您等对我们工作的关心和支持！

湖南省农业委员会   

 2018年6月19日    

　　（联系单位：湖南省农业委员会科技教育处，联系电话0731-84430255）