湘农业提字〔2018〕11号A类

朱建军等3名委员：

　　你们提出《关于大力发展现代农业产业示范园，助推乡村振兴的建议》（第0240号）的提案收悉。现就你们提出的建议答复如下：

　　2014年我省启动实施两个“百千万”工程。4年来，省级财政投入16.315亿元,认定726个省级现代农业产业园。2017年，全省启动现代农业十大产业集聚区（省级现代农业产业园）创建工作，认定靖州县、宁乡市、安化县、华容县、长沙县、衡阳县、湘潭县、涟源市、鼎城区、沅陵县等10个县市区为全省现代农业十大产业集聚区（省级现代农业产业园）。靖州杨梅、宁乡花猪、安化黑茶成功获批创建国家现代农业产业园。我省现代农业产业园建设工作得到农业农村部的高度肯定。2017年国务院召开的春耕生产暨现代农业产业园建设推进会，湖南作了产业园建设典型发言。2018年农业部发展计划司《现代农业产业园》刊发《湖南扎实推进现代农业产业园建设》。下一步我们充分吸收采纳提案内容，将推进现代农业产业园建设作为推进农业供给侧结构性改革、加快农业现代化、实施乡村振兴战略的重大举措抓紧抓实。

　　一、关于“强化政府支持指导，保障园区建设成效”的建议。省委省政府高度重视现代农业产业园建设，持之以恒地加快推进。一是强化组织领导。建立湖南省国家现代农业产业园创建工作联席会议制度，负责协调解决国家现代农业产业园创建中的重大问题。按照“省级定标准，省直相关部门配合支持，市、县和经营主体抓创建”的要求，建立“省市县三级共建，以县为主” 的工作机制，形成了上下联动、合力推进的现代农业产业园创建格局。二是加强顶层设计。2014年我省出台《关于实施两个“百千万”工程加快现代农业建设的意见》（湘政发〔2014〕5号）、《湖南省培育扶持1000个现代农业产业园实施方案》（湘农业联〔2014〕54号），明确了现代农业产业园建设基本要求和条件。2017年，省农委、省财政厅印发《关于认定湖南省现代农业十大产业集聚区（省级现代农业产业园）的通知》（湘农联〔2017〕305号），与国家现代农业产业园创建要求紧密对接。2018年，省政府出台《关于深入推进农业“百千万”工程促进产业兴旺的意见》（湘政发〔2018〕3号），这一文件既体现中央和省委要求，又契合湖南农业农村发展实际，含金量高、针对性和操作性强，是指导我省加快推进现代农业产业园建设的重要政策性文件。三是加大力度发展。今后3年，全省将创建1000个现代农业特色产业园（省级每个奖励100万元）、100个优质农副产品供应基地省级示范片（每个奖励不少于1000万元），30个省级现代农业产业园(现代农业特色产业集聚区)（每个奖励不少于1000万元），构建现代农业产业园的“金字塔”结构。

　　二、关于“强化要素聚集功能，提升园区示范带动效应”的建议。湘政发〔2018〕3号文件提出实施品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农等6大强农行动，构建金融支持体系、农业社会化服务体系、农村创业服务体系、农村电商服务体系等4大支撑体系，搭建农业综合产权交易平台、农业综合信息服务平台、现代农机服务平台等3大公共服务平台。在资金、资源和科技支持方面要求：一是创新金融工具。鼓励银行、担保、保险围绕品牌打造等联合开发“财银保”、“惠农担”等系列产品，其中省财政主要支持围绕区域公用品牌打造的特色“财银保”、“湖南农担”产品。鼓励涉农上市公司采取增发、配股、发行优先股、可转换债券、可交换债券等方式扩大再融资。在风险可控的前提下，鼓励各金融机构向符合条件的农业企业发放订单质押、信用联保贷款。扩大农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款试点。探索开展农业产业链和供应链金融服务。二是搭建农业综合产权交易平台。深化农村产权制度改革，鼓励省联合产权交易机构与县市区“共建共享”县、乡、村三级联动的农村产权交易体系。推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，对建立健全担保机构、收储机构和融资平台的试点县市区，给予一定奖补。三是推进农业科技创新。支持农业高新产业园建设和农业科技园区提质升级，健全省级农业科技创新联盟，加强协同攻关，实现资源共享，建设一批省级现代农业产业技术研发中心与成果推广应用平台。

　　三、关于“强化管理创新功能，提高园区效益和发展活力”的建议。省农委、省财政厅正联合组织全省现代农业特色产业园、优质农副产品供应基地、省级现代农业产业园的创建工作，正在制定产业园创建条件和建设任务。充分吸纳提案建议，在产业园组织形式、经营方式、发展模式等方面提出了系列目标任务和量化条件。通过“竞争立项、达标认定、财政扶持、先建后补”等方式，指导、引导县市区政府部门和新型经营主体对标创建，努力把产业园建设成为乡村产业兴旺引领区、现代技术与装备集成区、一二三产业融合发展区、新型经营主体创业创新孵化区和农业高质量发展示范区。

　　感谢你们对“三农”工作的关心和支持。

　　湖南省农业委员会   

　　2018年8月1日    

　　（联系单位：湖南省农业委员会发展计划处，联系电话：0731-89785706）