湘农业提字〔2018〕14号A类

粟显波委员：

　　您提出《关于扶持粮食生产功能区的提案》（第0396号）的提案收悉。现就您提出的建议答复如下：

　　湖南是粮食生产大省，近几年每年粮食播种面积都稳定在7000万亩，产量稳定在600亿斤左右，为保障国家粮食安全做出了重要贡献。但粮食品质不优、品牌不强、加工转化率低、效益不高的问题长期存在，粮食生产大省转变为粮食生产强省还任重道远，需要各级政府、社会各界和粮食生产经营主体的共同努力。你提出的大力扶持粮食生产功能区、大力发展家庭农场、大力开展农业科技研发、大力实施金融扶持农业生产的4条建议，非常具有针对性，同时也具有可操作性，省农委将认真协调相关部门，落实好相关扶持措施。

　　1、大力扶持粮食生产功能区。2018年1月，省政府办公厅印发了《湖南省水稻生产功能区和油菜籽、棉花生产保护区划定实施方案》（湘政办发[2018]3号），确定在永久基本农田范围内划定3850万亩水稻生产功能区，2018年底前完成划定任务，并同时开展水稻生产功能区的建设，5年内完成建设任务。今后所有农业基本建设资金都将集中重点投入到水稻生产功能区，将水稻生产功能区建设成为集中连片、稳产高产、旱涝保收、生态友好的高标准农田。其中，常德市划定并建设水稻生产功能区527.87万亩。

　　2、大力发展家庭农场。以家庭农场和粮食生产合作社为主要形式的粮食生产规模经营主体来稳定我省粮食生产。下一阶段，将进一步完善鼓励扶持以粮食生产为主的家庭农场的政策措施，在种粮补贴、土地流转、技术服务等多方面出台激励政策。

　　3、大力开展农业科技研发。重点培育以隆平高科为龙头的种业企业，大力研发和推广粮食新品种。大力培育常德香米、松柏大米、南岳寿米等一批大米公共品牌，增强我省粮食产品竞争力。大力培育金健米业、精为天粮油、卫红米业、银光粮油等一批粮食加工龙头企业，组织高等院校、科研机构与粮食加工企业联合攻关，开发粮食深加工产品，延长粮食增殖产业链，提高粮食生产综合效益。

　　4、大力实施金融扶持农业生产。一是扩大涉农信贷投放规模。积极争取再贷款额度，引导全省各银行加大对农业企业以及粮食生产新型经营主体的支持力度。二是创新涉农信贷服务方式。积极推进新型农业经营主体主办行制度，鼓励农业银行等4家金融机构加大对家庭农场、农民合作社、专业大户、农业产业化龙头企业四类新型经营主体的支持力度，并引导各金融机构县域分支机构至少选取一家新型农业经营主体，提供“一对一”全方位金融支持。三是拓宽涉农直接融资渠道。联合交易所，组织培训以及中小企业路演活动，积极推动涉农企业上市挂牌。四是强化针对农业产业化龙头企业金融产品和服务创新，推广“信贷+农业龙头企业+专业合作社+农户”等产业联合体融资模式，鼓励开展自助循环流动资金贷款品种，推广产业链金融模式，创新多样化的抵押担保模式，大力拓展抵押担保物范围。扩大推广农村“两权”抵押业务品种，鼓励各金融机构探索开展土地承包经营权等抵押贷款业务。各银行业金融机构在贷款利率之外不得附加收费，不得搭售理财产品或附加其他变相提高融资成本的条件，切实降低农业产业化企业融资成本。

　　感谢你对我省粮食生产工作的关心和支持。

　　湖南省农业委员会   

　　2018年8月24日    

　　（联系单位：湖南省农业委员会发展计划处，联系电话：0731-89904003）