李建川代表:

您提出的《关于推动湘赣边区乡村振兴示范区建设的建议》收悉。现综合省发改委、省交通运输厅、省财政厅、省乡村振兴局(原省扶贫办)意见答复如下:

为探索区域协调发展新模式,加快湘赣边革命老区高质量发展,2019年湘赣省委、省政府决定共同打造湘赣边区域合作示范区。经过两年努力,湘赣边示范区建设各项任务稳步推进并已取得阶段性成果:

一是建立了稳定的工作协调机制。2019年5月,湘赣两省政府办公厅联合印发了《推进湘赣边区域合作示范区建设联席会议制度》,两省省长为总召集人,常务副省长为召集人,相关部门和地市政府为成员。两省在省发展改革委分别设立推进湘赣边区域合作示范区建设联席会议日常工作办公室,下设综合协调、乡村振兴、红色文化、生态文明、基础设施等专项工作组,分别由省发改委、省农业农村厅、省文旅厅、省交通运输厅等部门牵头。各专项组也根据工作需要,分别建立了横向跨省、纵向到县的联合工作机制。

二是重点合作事项取得实质成果。截至目前,两省共召开了2次联席会议,在铁路公路等重大基础设施建设、湘赣红农业区域公用品牌建设、红色旅游精品线路建设、渌水(萍水)流域综合治理、生态环境补偿制度等核心合作内容方面均取得实质成果。

三是重点建设项目全面推进。2020年7月,湖南省政府办公厅印发了《推进湘赣边区域合作示范区三年行动计划》,在湘赣边启动实施十大重点工程、百项重点项目。其中,由农业农村部门负责实施的“四个十”乡村振兴示范工程(十大农业特色小镇创建示范工程、十大农业特色品牌建设示范工程、十大农村人居环境改造示范工程、十大高标准农田建设示范工程)推进顺利。其中:“十大”农业特色小镇建设目前已支持创建了包括攸县皇图岭香干小镇、茶陵严塘红茶小镇、炎陵中村黄桃小镇在内的8个国家产业强镇;“十大”农业特色品牌已围绕“湘赣红”区域品牌支持了包括攸县豆腐、醴陵玻璃椒、茶陵茶祖三湘红、炎陵黄桃在内的10个“一县一特”品牌;“十大”农村人居环境改造示范工程支持了包括醴陵市、攸县酒埠江镇在内的一批整市、整镇、整村全域美丽乡村建设;“十大”高标准农田建设示范工程在完成常规建设任务外,每年在湘赣边打造2万亩左右“一县一主题”示范片。此外:省农业农村厅对湘赣边10县市现代农业产业园建设进行了大力倾斜,确保每个县市创建了1个省级现代农业产业园(集聚区或示范片);农产品仓储保鲜冷链设施项目已覆盖包括攸县在内的8个县市;醴陵、攸县、茶陵、炎陵已全部创建省级以上农产品质量县,授权湘赣边10县市首批57个农业企业使用“湘赣红”品牌等等。

下阶段,我们将继续深入贯彻省委、省政府关于将湘赣边区域合作示范区建设成为乡村振兴示范的重要部署,以全面实施乡村振兴战略为总抓手,围绕构建湘赣边高质量发展新格局,统筹推进区域示范,统筹城乡融合,统筹项目合作,努力在推动湘赣边现代农业发展上闯出新路子,在推进乡村建设与治理上创造新经验,在实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上展现新作为。重点抓好以下工作:

一是积极争取国家支持。湘赣边区域发展已纳入国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》。目前,两省联合组织编制了《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》,正按程序上报国务院,努力争取上升为国家战略。

二是加强交通等基础设施建设。公路方面:着力构建“两纵十横”高速公路网;全力打造高品质、高效率普通干线网,所有国道均达到二级及以上公路标准(含省际通道),支持交通量大的拥堵路段升级为一级公路,对省道骨干网中三级以下路段进行升级改造,“四好农村路”建设走在全省前列,旅游路资源路产业路、乡镇通三级路、危桥改造、安保工程等全面完成规划目标任务。水运方面:支持市县研究启动渌江醴陵至株洲入河口段Ⅳ级航道等水上重点项目建设。

三是支持湘赣边巩固拓展脱贫攻坚成果。今年以来已安排湘赣边10县市中央、省级专项资金29673.2万元,组织10县市确定了206个左右乡村振兴重点帮扶村,落实各项帮扶支持措施,以点带面推进乡村振兴。关于把茶陵县、炎陵县列入乡村振兴重点帮扶县问题,省乡村振兴局是根据《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》(中办发〔2020年〕30号)文件精神,严格按照人均国内生产总值、人均地方财政收入、农村居民可支配收入、脱贫人口数量、脱贫人口占农业人口比例、国土面积6项指标测算,最终报省委、省政府审核确定。根据测算结果,茶陵县、炎陵县未能列入全省乡村振兴重点帮扶县范围。

四是支持湘赣边打造乡村振兴示范区。根据省委经济工作会议部署、省委一号文件精神和省政府部署,目前省农业农村厅、省财政厅、省水利厅、省乡村振兴局正在联合制定《关于落实湘赣边区域合作示范区建设“三年行动计划”打造乡村振兴示范区的实施方案》,四部门将出台一系列措施,在全面落实“三年行动计划”建设任务的同时,积极支持湘赣边县市自定目标、自领任务,以乡村产业兴旺、城乡融合发展、农村改革和乡村治理、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等为主要内容,分类推进湘赣边乡村振兴示范工作,着力将湘赣边建设成为全国革命老区推进乡村振兴的引领区,为全省梯次推进农业农村现代化探索路径。按照分类推进的要求,省里将支持攸县打造梯次推进乡村振兴样板区,重点探索中等发展水平县市推进乡村振兴的有效工作机制、打造区域特色农业优势主导产业发展路径与模式和党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系和治理模式三个方面进行探索。关于产业发展方面,建议攸县对标省级政策扶持重点,积极创造条件争取省级有关优势特色产业集群、现代农业园区、农业产业强镇、龙头企业提质、品牌建设、设施农业、“一村一品”示范村镇创建等政策支持。对攸县申报的农业发展项目,我们将积极关注支持。

感谢您对我省“三农”工作的关心与支持!

2020年5月20日