黄雨爱代表:

你提出的《关于支持我省国家级现代农业科技示范展示基地建设的建议》收悉。我们认为,您的建议既符合农业农村部的政策导向,也有利于我省农业科技事业的发展。现就有关工作答复如下。

一、我省“国家级现代农业科技示范展示基地”的由来

为加快推进现代农业技术的示范推广,提升全国农业科技贡献率。国家农业农村部在制定《关于做好2019年农业农村工作的实施意见》时,专门提出要“建设一批国家农业科技示范展示基地”。根据这一要求,2019年6月,农业农村部科技教育司专门下发了《关于开展国家农业科技示范展示基地遴选的通知》(农科〈推广〉函〔2019〕第161号),计划在全国范围内遴选100个左右的全国现代农业科技示范展示基地。根据该通知精神,我省展开了遴选上报工作,当时共上报各类农业基地5个。经过农业农村部的评审,最终有麻阳楠木桥大学生村官创业园等3家基地成功入选国家级现代农业科技示范展示基地。

二、关于“国家级现代农业科技示范展示基地”建设的要求

为了切实推进国家级现代农业科技示范展示基地建设,2020年4月,农业农村部办公厅专门下发了《关于开展国家农业科技示范展示基地建设的通知》(农办科〔2020〕6号),对建设主体提出四项具体要求:

一是建设主体要按照有一定面积规模、有综合引领性配套技术、有稳定科技支撑团队、有可持续发展机制的“四有”要求持续深入开展建设,构建科技成果转化的先行区域,打造优质品种和绿色技术的展示窗口,搭建农技推广服务和农民及新型经营主体观摩学习的优质载体。进一步强化突出科技对基地的转型升级、绿色发展、提质增效的重要支撑,发挥好基地引领农业高质量发展的示范带动作用。

二是建设主体根据基地主导产业,加强与科技支撑单位的对接协作,提升自身技术应用和转化能力,确定示范展示的先进技术模式,在基地开展技术集成和试验示范展示,推进先进适用技术在基地转化应用并加强推广。建设主体要编制先进技术示范、新型经营主体、农技人员及农民学习观摩工作方案,每年示范展示2—3项具有集成性引领性区域主推技术,组织不少于2场现场示范观摩活动,新型经营主体、基层农技人员和小农户每年到基地观摩学习不少于1000人次。

三是各基地要立足现有优势确定主导产业,进一步完善市场导向的产业发展带动机制和利益共赢的可持续发展机制,通过市场机制增强基地建设的活力和发展后劲。加强与科技支撑单位的合作,双方可通过互派人员、签订协议等方式不断完善合作机制,鼓励科研人员在基地创新创业,激发各方参与基地建设运营的活力和积极性。进一步强化参与基地建设各方的利益联结,通过利益共享、联合创业、技术入股等方式,引导科研院所、高等院校及其他经营主体的成果、人才、信息等资源向基地集聚,不断完善有内在吸引力的各方投入机制,逐步形成有市场竞争力的优质产品技术开发模式。

四是要加强基地带动周边新型经营主体和农户共同发展的重要作用,逐步形成企业或新型经营主体带动、科研院校支撑、特色产品引领等科技助力产业发展提质增效路径,完善建设主体带动农户合理分享效益增值做法模式。探索建立农业科技成果在基地转化应用收益合理分配做法,提高建设运营主体和科技支撑单位开展成果转化和技术应用的积极性。不断总结与相关市场主体合作推广新成果、新技术、新模式的做法与经验,形成可复制可推广的建设运行机制和模式,打造可供其他地区观摩学习的样板。

同时,对省级农业部门也提出了具体要求,主要是要把基地当作引领当地农业发展的高标准样板,推进成果转化、技术推广、农民培训在基地融会贯通,组织基地建设主体编制工作方案、协调科技合作、指导开展建设并给予积极支持。要高度重视基地发展,将基地作为推广先进技术、探索协作机制、实践先进理念的有效载体,不断强化基地发展高标准要求,通过基层农技推广体系改革与建设补助等项目予以支持。

三、下一步工作打算

2020年4月以来,农业农村部虽然下发了《关于开展国家农业科技示范展示基地建设的通知》(以下简称《通知》),提出了具体的建设要求。但从实际操作层面看,一是没有专门的项目资金支持;二是没有明确的考核指标体系。尽管《通知》明确提出要“通过基层农技推广体系改革与建设补助等项目予以支持”,但是,因“基层农技推广体系改革与建设补助项目”系指导性任务,到了省级之后,一律按55%的标准进行整合扶贫,剩下的资金又都有任务需求,因此,很难按《通知》要求落实到位。下一步,我们将严格按照《通知》要求,切实做好以下三个方面的工作:

一是切实加大支持力度。建设好国家农业科技示范展示基地,既是落实农业农村部有关文件精神的需要,也是推动我省农业产业发展、促进乡村振兴的需要。我们将结合实际工作,在项目安排和技术扶持上,加大支持力度,让各科技示范展示基地真正成为全省农业科技示范展示的亮点。

二是加强对基地的调研指导。把基地当作引领当地农业发展的高标准样板,推进成果转化、技术推广、农民培训在基地的融会贯通,组织基地建设主体编制工作方案、协调科技合作,将基地作为推广先进技术、探索协作机制、实践先进理念的有效载体,切实抓紧抓好。

三是严格考核验收。严格按照农业农村部《通知》要求进行考核,督促基地示范展示任务落实到位。要根据基地运行情况、示范效果和科技支撑情况等进行综合评估和周期性动态调整,确保基地发挥示范展示和引领实效。

感谢你们对我省农业农村工作的关心和支持。

湖南省农业农村厅

2021年5月25日