周美云代表：

您提出的《关于大力发展“两芦”产业的建议》收悉，我厅会同省商务厅进行了认真研究，现答复如下：

一、关于建议提高发展“两芦”产业重视程度

发展“两芦”产业是洞庭湖区在造纸全面退出以后，保障民生、保护洞庭湖生态和经济发展的需要。我厅重视“两芦”产业发展，高度重视支持解决“两芦”产业发展问题。一是在生态环境治理方面，洞庭湖造纸企业引导退出后，省委省政府高度关注湖区芦苇处置问题，多次组织召开专题调研和协调会议。省生态环境厅制定了《洞庭湖芦苇腐解对水质影响监测工作方案》，在洞庭湖典型芦苇生长区布设了15个监测断面，自2019年开始按周期开展水质监测。为积极推动洞庭湖流域生态补偿，我省多渠道筹集整治资金，近年来省财政安排洞庭湖生态环境专项整治财政奖补资金近32亿元。今后，我们将继续加大对洞庭湖区水污染防治的支持力度，积极指导沅江市按照国家水污染防治资金要求申报项目，争取更多的重点项目纳入国家统筹。二是在优势特色产业打造方面，根据省委省政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》部署，“十四五”期间，我省将把打造农业优势特色千亿产业作为乡村产业振兴的标志性目标任务，以县市区为单位,创建一批农业现代化示范区,统筹推进现代农业产业园、农业科技园、特色产业园、农产品加工园、农村一二三产业融合发展示范园等建设。洞庭湖区相关县市可根据项目创建任务要求进行申报，在符合条件的前提下，我们予以“两芦”产业重点考虑。

二、关于建议给予必要的政策保障和资金项目支持

洞庭湖“两芦”产业的发展，为造纸企业关停后湖区芦苇的资源化利用和芦民的转型就业发挥了重要作用。结合当前“两芦”产业面临的问题，我们将从以下几个方面予以支持：

（一）加强龙头企业的培育。相关市、县要积极对接、大力引进国内技术领先、实力雄厚的与“两芦”产业相关的生产大型龙头企业落户，撬动“两芦”产业迅速起步。同时大力扶持本地“两芦”生产企业,引导企业实现工厂化生产，带动全产业链稳步、健康、快速发展。我厅将对符合龙头企业认定要求的“两芦”加工企业按照小众特色类予以优先支持。

（二）推进产业化联合体建设。鼓励支持企业主动联手其他经营主体组建芦笋、芦菇产业化联合体，引导企业、合作社、种植大户和转型芦苇、芦菇的芦民创新利益联结机制，促进长期稳定合作，形成利益共享、风险共担的运营机制。我们将在“百企”培育项目中，对符合要求的芦笋、芦菇产业联合体予以重点考虑。

三、关于加大宣传和推广力度，重视公共区域品牌建设

我省各级农业农村部门与林业、粮食等部门通力协作，大力推进区域公用品牌、“一县一特”品牌、“两品一标”品牌建设，特色产业发展迈出了新步伐。“两芦”产业中的芦笋被认定为农业部“农产品地理标志”产品、湖南省“一县一特”主导产业、“特色农业品牌”。为打造“两芦”公共区域品牌，加大宣传和推广力度，我厅将深入持续推进品牌强农行动，加强品牌宣传推介力度，在“一县一特”“小而美”特色品牌培育及产销对接活动方面对“两芦”品牌给予关注与支持，具体工作措施如下：

（一）注重顶层设计，营造农业品牌创建氛围。进一步完成全省农业品牌工作顶层设计，按照《湖南农业品牌建设五年规划（2021-2025）》，与相关厅局协作继续支持沅江芦笋等区域公用品牌宣传推广，培育做强沅江市“一县一特”“小而美”品牌，鼓励龙头企业加强自主创新，打造一批竞争力强的“两芦”企业品牌。

（二）瞄准区域特色，培育“两芦”品牌发展体系。做优市级品牌，以区域公用品牌为引领，加强品牌整合，重点发展知名“两芦”企业，形成“两芦”产业连片集群效益，共同打造协同发展格局。做大县域品牌，按照一个县或一个片区的重点扶持一个主导产业的思路，制订发展规划、明确目标任务，着力打造以精细农业为特色的优质农副产品供应示范基地，以新型农业经营主体为主要载体，运用地域差异、品种特性，集中打造特色“两芦”品牌。

（三）构建产销平台，拓宽“两芦”品牌销售渠道。为解决“两芦”产品销售“最后一公里的难题”，积极探索实现品牌渠道多元化的途径。创新推介渠道，统筹用好“线上+线下”各类平台，加大品牌销售力度，联合湘农荟、芒果云超市、湖湘农事等线上平台，通过品牌推介、农商互联等举措，全方位推介“两芦”品牌。搭建展销平台，积极策划举办各种农业展会，积极发动“两芦”企业品牌参加中国中部（湖南）农业博览会等大型展会活动，拓宽“两芦”农产品外销渠道，扩大品牌影响力。

（四）建立长效机制，提升“两芦”品牌推介能力。利用新业态、新媒体、新平台，将“两芦”品牌宣传纳入工作计划，开展立体宣传，推介优质“两芦”农产品。围绕特色产业布局，开展以“湘味农产品，香飘百姓家”为主题的系列品牌宣传活动。鼓励支持相关市、县结合“两芦”农产品的优势特点拍摄品牌宣传片和广告片，对接湖南卫视、湖南经视、红网等省内主流媒体，进行宣传报道。

四、关于建议将沅江市作为“两芦”产业发展示范试点

2018年造纸企业全面退出后，沅江市率先进行“两芦”产业实践探索，经过3年多的发展，芦笋、芦菇已实现批量生产。沅江市以“两芦”产业作为落实“一县一特”部署、促进农民就业增收的主导产业，出台了系列政策措施，加强了资金投入，产业不断壮大发展。该市推进“两芦”产业发展一些好的做法和经验，值得总结、推广和借鉴。虽然目前我省没有产业示范试点的认定项目，但省直有关部门也将对“两芦”产业发展保持高度关注，加强指导，在符合条件的情况下给予项目、资金、信息等多方面支持。

感谢您对我省农业农村工作的关心和支持。

湖南省农业农村厅

2022年5月10日