湘农业议字〔2024〕52号

范锡清代表：

您提出的《关于加快隆回中药材产业发展的建议》收悉，我厅会同省商务厅、省中医药管理局进行了认真研究，现答复如下：

近年来，我省依托农业资源禀赋，深入实施乡村振兴战略，围绕“三高四新”战略定位和使命任务，以三个“百千万”工程和“六大强农”行动为抓手，聚力打造农业优势特色千亿产业，全省乡村产业发展取得积极成效。具体到中药材产业发展方面，我们主要开展了六个方面的工作：一是编制并发布实施了《湖南省中药材千亿产业发展规划（2020-2025年）》和《湖南省中药材千亿产业发展三年行动方案（2020-2022年）》。二是以省委农村工作领导小组名义出台了《关于培育发展农业全产业链加快建设优势特色千亿产业的指导意见》（湘农组发〔2021〕4号），《湖南省中药材产业全产业链高质量发展实施方案》作为该文件附件一并印发。三是省卫健委、省农业农村厅、省中医药管理局等13部门，联合印发《湖南省中医药“产业振兴”工程实施方案（2021-2025年）》。四是我省已印发《2022年国家中医药综合改革示范区建设工作要点》，推进全省中医药事业高质量发展。五是启动实施了湖南“湘九味”中药材产业集群。该项目覆盖邵阳市、怀化市、永州市、长沙市、湘潭市、岳阳市、娄底市7个市的11个县市区，其中，就有您家乡隆回县（其他10个县市区为邵东市、洪江市、鹤城区、冷水滩区、零陵区、浏阳市、湘潭县、屈原管理区、涟源市、新化县），共申请中央财政补助资金2亿元。六是培育了一批龙头企业。目前，全省中药材产业有省级以上龙头企业80家，其中国家重点龙头企业5家。

关于您在提案中提出的三点建议（支持隆回县新建冷链仓储；支持隆回县相关企业积极开展中药材精深加工；支持省内外科研院所、高校、企业加速研发金银花、龙牙百合采收机械），我们与省商务厅、省中医药管理局等单位进行了联合研究。从两个单位的反馈情况看，一是省商务厅持续推进农产品冷链物流强链补链行动。2022-2023年，中央财政安排我省农产品供应链体系建设资金2.8亿元，支持农产品冷链物流项目301个。其中，支持隆回县建设农产品冷链物流项目4个，中央资金补助145.94万元。二是省中医药管理局联合13部门印发《湖南省中医药“产业振兴”工程实施方案（2021-2025年）》提出在全省中药材生产重点区域，以中药材种植基地示范县为主体，建设40-50个中药材产地初精深加工示范基地，推进中药材产地初精深加工标准化、规模化、集约化发展。先后投入中央、省级专项资金共35万元支持湖南隆回县的湖南鸿利药业有限公司、湖南三合一药业有限公司开展道地药材生态种植示范基地（山银花）建设和山银花精深加工，并已成功研发出山银花水、复方茶、固体饮料、日化品以及山银花酒等30余款产品。2021年批准建设的“湘九味”中药材产业集群累计支持隆回县2475万元，重点支持隆回县中药材加工建设等项目。三是2023年实施的28个湖南智能农机装备创新研发揭榜挂帅项目，包含“深埋类中药材（百合、白芨）高效低损采收装备研制应用”，项目资金600万元，由湖南农业大学牵头承担负责，预计该采收装备在2024年底前可研制完成，进入熟化推广应用阶段。关于农机购置与应用省级累加补贴，按照农业农村部和财政部相关文件精神，2023年7月，省农业农村厅省财政厅联合发文自当年8月起，取消高速插秧机、有序抛秧机和用于集中育秧的钢架大棚等3类机具省级累加补贴。至此，我省不再有农机装备享受省级累加补贴政策。

下一步，我们将根据您的建议，努力做好以下五个方面的工作。一是结合农产品冷链物流强链补链行动，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导和带动作用，坚持市场化运作方式，引导各类市场主体加大对农产品冷链物流建设的资金投入力度，进一步补齐农产品冷链基础设施短板，提高农产品冷链物流配送效率，为全省农产品冷链物流发展夯实基础。二是进一步贯彻落实好有关政策，继续支持隆回县相关企业开展中药材精深加工，提高中药材附加价值。同时鼓励隆回县相关中药企业以我省道地药材为基础研发药膳、药妆、药浴、药饮等中药衍生产品，促进当地中药资源的整合开发，带动乡村振兴发展。三是加强关键技术攻关。持续加大中药材等作物生产农机短板装备创新研发和推广应用支持力度，组织实施一批科技创新项目，加强金银花、龙牙百合等中药材机械采收关键技术攻关，提升机械化、智能化水平，降低药农生产成本。四是我厅农业机械化管理处将联合省农机事务中心积极向省财政争取，在符合相关政策的条件下，及时将相关机具纳入省级累加补贴。

感谢您对我省农业农村工作的关心和支持。

湖南省农业农村厅

2024年5月16日