湘农业议字〔2024〕23号

刘万云代表：

您提出的《关于进一步加大对永顺猕猴桃产业发展力度的建议》收悉，现答复如下：

一、关于“加大资金投入力度”的建议。

一是加大产业支持力度。2020年我厅支持永顺县创建国家现代农业产业园。产业园以猕猴桃、柑橘为主导产业，以“一核两带两区五基地”为格局，涵盖5个乡镇37个村，规划总面积83.43万亩，涉及农户57884户，总投资18.04亿元，其中中央奖补资金1亿元。同时为解决农产品加工“最初一公里”问题，我厅先后在湘西猕猴桃产业园区建设田间地头冷链仓储设施22座、冷藏保鲜库3800平方米、气调库5847平方米及阿里农产品产地仓储，能满足园区猕猴桃销售季25%产量的周转仓储；建设机耕道1.11万米，安装山地轨道运输车160条、长达38千米，有效解决山区农业生产中的农资、采摘运输困难，实现每亩降低劳动成本约1500元。二是进一步优化帮扶主体帮扶政策。2024年省委一号文件明确，加大对重点地区帮扶支持力度，支持包括永顺等15个乡村振兴重点帮扶县跨越发展，实施一批补短板项目，做大做强共建园区，引导劳动密集型产业梯度转移。我厅将充分发挥省级帮扶产业发展重点项目示范引领作用，支持永顺县等以猕猴桃产业为帮扶主导特色产业县市区境内，联农带农成效较好的帮扶主体延伸猕猴桃产业链、推动融合发展，引导其与有产业发展能力、意愿的小农户、脱贫户、监测户建立“龙头企业+合作社+小农户”等稳定利益联结机制，共享猕猴桃产业发展红利。三是加大政策金融支持。2023年底，我厅联合省财政厅等6部门联合出台《关于支持金融服务乡村振兴和农业农村发展的若干政策措施》（湘农联〔2023〕89号），文件明确：进一步加大财政贴息力度，单个主体年度最高贴息额度由100万元提高至200万元；进一步降低非脱贫县担保费率，由目前的0.8%/年降至0.6%/年。我厅还与工行湖南省分行合作，开发并推出了支持农业产业融合发展的“湖南农补e贷”金融产品。

二、关于“加大人才队伍及基地建设”的建议。

一是积极开展科技服务。我厅牵头成立了湖南水果专家指导组和现代水果产业技术体系，猕猴桃育种与栽培岗位专家团队，长期开展全省猕猴桃产业特别是湘西猕猴桃产业的品种改良与栽培技术的集成研究与技术培训指导，省科技厅依托湖南农业大学、省农科院等高校院所，精准选派了一批猕猴桃领域科技特派员到永顺县开展科技服务，帮助建立试验示范基地，研究制定技术标准，开展技术培训指导。二是实施水果高质量发展示范项目。为加快发展乡村特色果业，增加农民收入，推动水果产业走规模适度、结构合理、特色鲜明、模式先进、环境友好、产出高效的高质量发展之路，我厅于今年1月印发了《关于推进水果产业高质量发展的十条措施》（湘农发〔2024〕4号）。今年拟重点支持水果良种繁育基地建设、水果品改低改等方面，届时有关猕猴桃产业的科研单位、县市区、经营主体可以根据项目指南申报相关项目，通过项目带动，进一步完善猕猴桃种苗繁育体系，改善果园基础设施建设，推广应用现代化高效优质生产技术，促进猕猴桃产业提质升级，带动果农增产增收。

三、关于“加大对猕猴桃标准化种植示范园建设的扶持”的建议。

一是建设标准化示范基地。近年，支持永顺县建成2200亩大青山猕猴桃枝丫粉碎循环利用示范基地和400亩孔坪猕猴桃标准示范园，创建全国绿色食品标准化生产基地（猕猴桃）11万亩。通过示范基地建设，实现猕猴桃种植生产的区域化布局、标准化生产、产业化经营和市场化发展，大幅提升猕猴桃种植户标准化生产的技术水平，提高农产品质量安全，提高绿色食品的知名度，增强市场竞争力，从而推进该县猕猴桃产业做大做优做强。二是促进产业融合发展。永顺县历史文化厚重、民俗风情浓郁、自然山水秀丽、资源禀赋独特，是张家界至凤凰黄金旅游线路的重要节点、是大湘西旅游板块的核心地带，发展乡村旅游的前景广阔。省文旅厅将按照自身职能，积极支持永顺县依托自然生态、田园风光、传统村落、历史文化、民族文化等资源发展乡村旅游；指导湘西州和永顺县充分运用全国文化和旅游赋能乡村振兴工作现场经验交流会成果，推动永顺县文化和旅游赋能乡村振兴工作深入发展；指导永顺县开展旅游资源普查、交旅融合、工业旅游等工作，进一步摸清家底；指导永顺县深入实施《湖南省乡村旅游高质量发展三年行动计划（2023－2025年）》，支持创建乡村旅游精品民宿聚集区、精品营地、精品村、精品廊道，支持乡村旅游重点村镇等品牌创建和宣传推广；同时，将根据具体情况，在资金、政策等各方面予以支持。

四、关于“加大对市场推广体系建设扶持”的建议。

一是支持培育龙头企业。在龙头企业运行监测与申报认定过程中，对脱贫地区企业实施优惠政策。2020年新修订的《湖南省农业产业化省级龙头企业认定和运行监测管理办法》中明确“大湘西地区的企业其指标可以比照同种类型、同类指标的70%执行”，“申报企业积极参与产业扶贫，帮扶建档立卡贫困户或相对贫困户（脱贫攻坚任务完成后扶贫部门确定的需帮扶对象，下同）50户以上或吸纳农村相对贫困人口就业10人以上，或在相对贫困村建立种养殖基地发展产业的，同等条件下优先支持申报。”鼓励当地相关职能部门积极申报省级休闲农业类项目认定，争取各级部门的支持，促进猕猴桃产业一、二、三产业融合发展。二是支持市场推广。近年来，我厅充分利用中国中部（湖南）农博会、中国国际农产品交易会，以及长沙、北京的湖南优质农产品展示展销中心、展销馆等形式，支持永顺猕猴桃品牌推荐和产销对接活动。参展期间，参展企业创新销售模式，通过现场制作、现场品鉴、网红直播带货等形式吸引顾客，永顺猕猴桃等永顺县特色农产品在会场销售火爆。为了巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，永顺县人民政府联合我厅，在湖南省优质农产品展示展销中心举办了“金秋‘猕’香、天下永顺”永顺猕猴桃（长沙）推介活动。

五、关于“加大对品牌创建与文化宣传建设扶持”的建议。

2021年起，我省推动实施新一轮“六大强农”行动政策，每年统筹整合有关资金支持培育十大优势特色千亿产业，通过品牌强农助推农业产业兴旺。根据省委省政府工作部署，从2020年起，我厅每年评选20个“一县一特”优秀农产品品牌，并支持开展品牌宣传推广与营销促销活动。另外，每年的区域公用品牌建设专项资金均对各市州、有关县市区有一定支持，协同地方农业农村部门、各品牌行业协会及授权企业目标同向、力量同聚，构建起多方协同、多元投入、共建品牌的发展格局。2020-2022年，我厅共支持湘西州、凤凰县、永顺县品牌建设资金316万元，用于当地优质品牌宣传推广与营销促销。我厅积极协同州县打造“永顺猕猴桃”区域品牌和“御扇果王”猕猴桃等产品知名品牌，支持举办了“猕猴送桃•中国永顺”“晒龙谷”等活动。下一步，我厅继续加强“永顺猕猴桃”品牌宣传，积极组织猕猴桃企业参加各种展会，提升永顺县猕猴桃知名度和市场占有率。此外，我厅将继续根据《湖南省“一县一特”优秀农产品品牌评选办法》进行“一县一特”优秀品牌评选，持续提升“永顺猕猴桃”等省内优秀农产品品牌知名度、美誉度和市场竞争力。

湖南省农业农村厅

2024年5月21日