湘农业议字〔2024〕11号

沈容代表：

您提出的《关于支持君山区做实国家农业绿色发展先行区争创国家级现代农业示范区的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、关于做实国家农业绿色发展先行区

君山区于2023年列入农业农村部等八部委组织开展的第四批国家农业绿色发展先行区创建名单，是目前我省9个国家农业绿色发展先行区之一。我们积极支持君山区开展先行区创建工作，为推进乡村全面振兴奠定基础。高标准农田建设方面。根据《湖南省项目管理实施办法》规定，县级农业农村部门负责本区域农田建设工作，建立项目库，编制建设规划和实施方案，将年度建设任务落实到项目和地块，项目实行自下而上申报。2023年，安排君山区中央和省级财政资金5857万元，建设高标准农田3.53万亩。县级农业农村部门将符合高标准农田建设项目立项条件的地块纳入规划，我厅将在高标准农田建设项目中对君山区予以支持。秸秆综合利用方面。根据2024年4月19日省生环委第一次全体会议精神和省政府办公厅《长株潭及传输通道城市环境空气质量达标攻坚行动计划》，我厅计划在安排2024中央“农作物秸秆综合利用”专项时，重点向长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、益阳等6市倾斜，岳阳市农业农村局已将君山区纳入本年度项目申报名单，将重点支持君山区开展秸秆综合利用工作。东洞庭湖湿地保护方面。为统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，2021年我厅组织申报了第二批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。其中申报的“东洞庭湖长江江豚等水生野生动植物生态修复”项目总投资3765万元（中央投资3500万元，地方配套265万元），主要用于野生动物栖息地保护工程(长江江豚迁移通道恢复工程)：恢复长江江豚迁移通道17.8km、枯水期长江江豚栖息地生境2000公顷；建设东洞庭湖长江江豚等野生动物保护救护站；湿地生态修复工程：新墙河口植被缓冲带4.3km、生态基围870公顷；湿地植被恢复工程：芦溪湾野生植物种群种质资源就地保护与繁育场地50公顷。养殖尾水生态化综合治理方面。近年来，君山区高度重视渔业发展，省农业农村厅已给予重点关注，2021年以来共计安排资金3496万元：2021年和2023年分别支持君山区2129万元、212万元实施水产品加工能力建设整县推进和渔业绿色循环发展试点项目，2021-2023年在种业提升、池塘改造尾水治理、设施渔业建设等方面累计支持1155万元。由于我省渔业高质量发展政策体系相对健全，在相关政策框架内，省农业农村厅将按规定予以支持。此外，建议君山区积极参加以政府为主体的国家级水产健康养殖和生态养殖示范区创建，争取有关项目资金支持。农村人居环境整治方面。党中央、国务院和省委、省政府高度重视农村人居环境整治，中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》（厅字〔2021〕44号），省委农村工作领导小组印发了《湖南省农村人居环境整治提升五年行动实施意见（2021-2025年）》（湘农组发〔2022〕7号），要求加强财政投入保障。近年来，国家发改委、农业农村部加大了对农村人居环境整治资金支持力度，每年安排乡村振兴专项中央预算内投资支持农村人居环境整治。经市州申报，省发改委、省农业农村厅推荐并报国家发改委、农业农村部批准，岳阳市君山区作为2023年度中央预算内投资农村人居环境整治项目，安排资金2000万元。我厅将继续对君山区推进农村人居环境整治工作予以支持。科技指导服务方面，结合君山区产业需求，部署实施了一批农业绿色科技创新项目，其中包括省重大科技攻关项目“淡水湿地修复碳汇项目”，省重点研发计划项目“君山区柳林洲街道永城村水产养殖池塘生态化改造项目”，突破制约农业绿色发展的关键核心技术难题。鼓励引导科技人员开展科技服务。依托湖南农业大学、湖南农科院等高校院所，精准选派科技特派员到湖南国泰食品有限公司、君山蔬菜科技园、文和友君山荷花虾生态养殖基地、钱粮湖镇六门闸社区等地开展科技服务，推广先进示范技术，助力发展国家农业绿色先行区建设。下一步，将持续开展关键共性技术攻关。围绕农作物秸秆资源化利用、农作物病虫害绿色防控基地建设、养殖尾水生态化综合治理等领域谋划布局一批科技创新项目，强化科技攻关力量；结合君山区产业发展现状和产业技术升级需求，积极引导省高端科研团队、高端人才赴君山提供智力支持，打造高端农业人才聚集高地，同时鼓励君山人才和企业申报各类科技、人才计划；强化平台载体建设，支持符合条件的君山区企业合作社和相关高校院所合作共建科技创新平台载体，深化产学研合作，加快先进科技成果转化。

二、关于争创国家农业现代化示范区

目前，我省已有浏阳市、衡阳县等13个县市区入选国家农业现代化示范区。创建农业现代化示范区需满足以下条件：一是要具备成熟的创建条件。要求生产基础较好，装备水平较高、产业链基本健全、经营体系完备，农业环境较为友好，政策支持保障有力。地方政府性债务风险较高，预警等级为橙色或红色的不得纳入创建范围。二是要严格创建程序。示范区按照县级政府申请、市级部门推荐、省级部门择优遴选、省级政府同意、农业农村部联合财政部和国家发展改革委批准创建的程序，开展申报创建工作。根据国家规划，2035年全国将基本实现农业现代化。不论是否纳入农业现代化示范区创建名单，各地都要全面实施乡村振兴战略，加快推进农业现代化。对此我们建议：首先要加强规划引领，抓好项目储备，突出产业培育，严格在建项目管理，提升项目资金投资绩效；其次要积极加大地方投入，落实土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的政策措施，发挥财政资金撬动作用，调动市场主体的经营主动性和投资积极性，引入更多金融资本和社会资本进入农业领域，实现农村美、农业强、农民富。

感谢您对我省农业农村工作的关心和支持。

湖南省农业农村厅

2024年5月21日