湘农业议字〔2024〕58号

沈容代表：

您提出的《关于支持洞庭湖区风味预制菜特色产业园区落户君山区的建议》收悉，我厅会同省发展改革委、省市场监督管理局、省商务厅进行了认真研究，现答复如下：

一、我省预制菜产业发展现状

（一）基本情况

我省预制菜始于1993年，以湘菜为主要特色，在全国预制菜产业中起步较早。2023年全省预制菜产业抢抓机遇，发展迅速。全年预制菜企业实现营收约415亿元，同比增长20%左右。目前，全省现有500家左右预制菜企业，包括市级以上龙头企业230家。

1.湘菜品牌优势明显。湘菜是中国八大菜系之一，拥有各种菜品8000多个，长沙臭豆腐、东安仔鸡、剁椒鱼头、农家小炒肉等湘菜风靡全国。湖南卫视推出的纪录片《傲娇的湘菜》持续热播，进一步提升了湘菜的知名度和美誉度。21个湘菜预制菜单品销售收入过亿元，其中顺祥食品公司的调味虾达到2.5亿元；湘式扣肉、整只小龙虾在兴盛优选、美团等电商平台日销15万份。

2.优质农产品供给保障有力。湖南是粮食、生猪生产大省，近年来又重点打造畜禽、蔬菜、水产等十大千亿产业，建设了11个中国特色农产品优势区，8个国家现代农业产业园，58个省级现代农业产业园和优质农副产品供应示范基地，6个产业集群等产业平台。“粮袋子”“菜篮子”“果盘子”供给充足，绿色、有机、地标农产品数量居全国前列，为预制菜发展提供了优质安全的农产品原料。

3.冷链物流体系基本成型。为健全农产品供应链，从源头解决农产品出村进城“最初一公里”问题，省市县三级通力协作，重点实施了农产品产地冷藏保鲜设施建设项目，完善全省121个县市区，3971个示范合作社、家庭农场以及村集体经济组织冷藏保鲜设施，共建设6240个不同类型的冷库，库容达246万m3，新增农产品冷藏仓储能力约50万吨。农产品产地冷藏保鲜能力提升了34%，鲜活农产品损腐率下降10.8%，农产品商品化处理和错季销售能力明显提高。

4.科研支撑体系基本构建。汇聚了一批以院士为核心的农业科技创新人才和团队，仅湖南农科院、湖南农大、中南林大和长沙理工就有5个国家级和32个部省级食品产业及关联农产品的科研平台。2022年发布《中国湘菜产业化标准体系》完整版，包含预包装湘菜标准等7个子体系。

（二）支持预制菜产业发展的情况

1.完善政策支撑体系。2021年，全省“十四五”规划纲要提出促进湘菜产业发展，挖掘湘菜文化特色，塑造湘菜知名品牌；鼓励湘菜企业特色化规模化发展等。省商务厅将预制湘菜的宣传推广纳入了湖南省“十四五”商务和开放型经济发展规划，以此发挥商务系统在餐饮渠道管理、内外贸易融合、电商平台服务等方面的主导优势。省工信厅将“推进湘菜产业化，大力发展预制菜”先后列入了《湖南省消费品工业“十三五”发展规划》和《湖南省食品行业“十四五”发展规划》等政策文件中。

2.开展产业走访调研。2022年7月至9月，省农业农村厅联合单杨院士团队开展预制菜产业调研。11月至12月，组织相关专家、企业座谈研讨。面对面听取了企业意见建议，摸清底数，掌握需求。根据调研情况，省农业农村厅起草了《关于加快推进预制菜产业高质量发展的意见》，征求了省工信厅、教育厅、商务厅等17个省直单位意见，2023年6月25日，以省人民政府办公厅名义出台了《关于加快推进预制菜产业高质量发展的意见（湘政办发〔2023〕23号）》。

3.支持湘菜品牌推广。省农业农村厅联合省商务厅开展十大湘菜名县评选活动，评选办法中重点支持知名湘菜品牌以及规模湘菜核心企业参与申报，而预制菜是其中一项重要考核指标。2022年成功举办了“味道湖南”美食季系列活动，支持市州举办包含预制菜消费在内的各种餐饮展示和消费促进活动，在第七届中国国际食品餐饮博览会上首次专门设立预制菜展区，其间成功举办“味道湖南”绿色食材产业发展论坛，广泛宣传推广湖湘美食和预制菜产品，进一步提升湘菜整体品牌的知名度和美誉度。

4.集聚产业项目支持。近年来，省农业农村厅、省工信厅等均对预制菜加工业加大了资金扶持力度，先后对彭记坊、巧佳宴、唐人神、新聪厨、聚味堂、远扬食品、湘味食品、陶伍食品等40多家预制菜加工龙头企业进行了资金支持。

具体到您所提的建议，我们将从以下方面抓好落实。

二、关于支持预制菜特色产业园区落户君山的建议

省发改委表示积极支持湘菜预制菜产业发展。在规划上，制定“十四五”规划纲要，提出促进湘菜产业发展，挖掘湘菜文化特色，塑造湘菜知名品牌；鼓励湘菜企业特色化规模化发展等。在政策上，配合省农业农村厅研究起草出台了《关于加快推进预制菜产业高质量发展的意见》，下一步，将抓好落实。在平台上，一是争取国家认定我省14个国家农村产业融合发展示范园，支持相关示范园依托特色优势农业，大力发展预制菜产业，促进农村一、二、三产业融合发展。二是根据省委省政府加快建设现代化产业体系的部署，为引导园区专业化、特色化、集群化发展，正在修订《湖南省特色产业园区管理办法》，将围绕4×4现代化产业体系，组织认定一批现代化产业特色园区，打造特色园区品牌。省发展改革委建议有关园区待《湖南省特色产业园区管理办法》修订完成后按程序申报，将会同省直相关部门积极指导支持。

下阶段，省发展改革委将立足职能，与省农业农村厅等单位加强政策引导，完善产业生态，支持洞庭湖区风味预制菜产业高质量发展。

三、关于支持君山区打造洞庭湖区风味预制菜产业的建议

省商务厅表示积极支持君山区打造洞庭湖区风味预制菜产业。“味道湖南”美食季活动作为我省重点经贸活动之一，自2021年成功举办以来，已连续举办三届，成为促进湘菜产业高质量发展的重要平台和弘扬湘菜美食文化的金色名片。2024“味道湖南”美食季活动，省商务厅将支持君山区地标农产品参加展览展示、“五进”宣传推广等相关活动，进一步密切与餐饮企业的联系对接，扩展销售渠道。2023年，省商务厅推动成立湖南省预制菜产业协会，旨在搭建平台，凝聚产业力量，推动预制菜产业高质量发展，下一步省商务厅将指导省预制菜产业协会调研君山区预制菜产业，了解企业发展现状和需求，根据企业生产经营情况提出针对性建议。

四、关于支持构建君山区预制菜区域公用品牌的建议

省市场监督管理局表示积极支持君山区预制菜区域公用品牌发展，主要从以下两方面给予支持。

一是加强地理标志品牌培育和保护。持续强化地理标志品牌培育和保护运用，不断扩大地理标志专用标志使用覆盖面，更好发挥地理标志在打造特色优势产业、助力乡村振兴、促进区域经济高质量发展中的推动作用。

二是严格食品安全监管。坚持“四个最严”要求，对预制菜生产经营者进行严格监管，以严监管助力预制菜产业高质量发展。严格按照食品生产许可审查细则和食品安全标准要求，严把预制菜生产许可关口。加强预制菜生产经营者监督检查，督促预制菜生产经营者严格落实食品安全主体责任，进一步压实企业主要负责人的“第一责任”和食品安全总监、食品安全员的管理责任，加强对原辅料采购、生产场所、设备设施、人员制度、贮存运输、追溯记录、标签标识等关键环节的控制，做好食品安全“日管控、周排查、月调度”，全力保障预制菜质量安全。

感谢您对我省农业农村工作的关心和支持。

湖南省农业农村厅

2024年5月24日