胡莎丽委员：

您提出的《关于遏制“加拿大一枝黄花”入侵蔓延，筑牢生态屏障的建议》收悉，结合省交通运输厅、省林业局、省生态环境厅等部门的会办意见，现将办理情况答复如下：

近年来，全省农业农村部门深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的二十大精神，切实加强生物安全管理，扎实推进我省的农业外来入侵物种防控工作，进一步筑牢“三湘四水”生态安全屏障，维护生物多样性，取得了一定成效。从我省农业外来入侵物种普查情况来看，加拿大一枝黄花入侵我省呈零星、多点、局部入侵趋势。据我厅行业调度统计，我省加拿大一枝黄花入侵发生面积为10万余亩，已治理灭除面积为5万余亩。根据调度情况和专家分析，我省加拿大一枝黄花入侵大规模爆发的风险性较小，通过采取有效措施，及时灭除，完全可防可控。

一、关于“突出宣传教育，统一思想认识”建议

我厅一直高度重视外来入侵物种的宣传科普工作，充分利用互联网、移动终端、报刊、电视广播等各种媒介，加强与《三湘都市报》《潇湘晨报》、湖南经视、《湖南科技报》等省级媒体协作，开展各类外来入侵物种防控知识普及宣传活动。利用《湖南农业》《农业论坛》“潇湘三农”公众号等平台发布了加拿大一枝黄花防控知识和技术指南，不断提高公众的识别能力和防控意识，营造群防群控氛围。结合日常防控工作，积极鼓励指导市、县农业农村部门主动与新闻媒体对接，加强宣传引导作用。如在加拿大一枝黄花集中防治期间，长沙市农业农村局聘请电影制作公司共同设计加拿大一枝黄花卡通宣传片，利用各类载体和公众号向全市普及，点击播放量超100万人次。加强与省直相关部门协同合作，连续3年联合省卫健委、长沙海关、省林业局、省教育厅等有关部门，举办外来生物进境政策宣讲、生物安全科普进校园、“加强外来物种入侵防控，维护国家生物安全”政策解读和专家科普等活动。省林业局每年利用国家安全教育日、防灾减灾日等精心组织开展生物灾害防控宣传教育活动。近三年，全省林业系统共组织宣传活动600余场，出动宣传员5000余人次讲解灾害防控法规政策及基本知识，覆盖人群10万余人次，悬挂宣传横幅2800余条，张贴宣传标语5万余张，发放各类宣传手册、明白卡、折页20万余份。通过组织开展“加拿大一枝黄花”等有害生物防控知识“进学校、进社区、进村组、进加工厂”，有效提升了全民防灾减灾能力。

二、关于“突出科学防除，坚持标本兼治”建议

我们一是加强工作部署。我厅联合省自然资源厅、生态环境厅、长沙海关和省林业局印发《湖南省进一步加强外来物种入侵防控工作方案》。省农业农村厅印发《关于做好秋冬季外来入侵物种防治工作的通知》，并将农业农村部《加拿大一枝黄花防控技术指南（试行）》转发到各市州，要求各市州、县市区农业农村局积极履行牵头职责，开展对加拿大一枝黄花的摸底调查，准确掌握各地的入侵发生面积和治理面积，切实做好综合防控工作。省林业局下发《关于加强全省林草系统外来入侵物种防控的通知》（湘林防函〔2024〕6号），进一步明确对加拿大一枝黄花等重要物种的监测、防治要求。

二是开展集中灭除。按照“一种一策”要求，组织各级农业农村部门针对不同外来物种生长特性，落实一种一策防控举措，因地制宜实施物理清除、喷施药剂、生物防治等措施，同时充分发挥党员和志愿者力量，积极开展集中灭除专项行动。省农业农村厅联合长沙市农业农村局、长沙市动植物疫病预防控制中心、湘江新区生态环境局和农业农村局等单位连续3年组织开展“清除一枝黄花，保护生态安全”等外来入侵生物宣传除治活动。省交通运输厅组织高速公路运营单位及时安排人员采用人工拔除的方式清除加拿大一枝黄花并集中焚烧处治，2023年共清除加拿大一枝黄花约11640平方米。

三是加强技术指导。充分发挥湖南省外来入侵物种防控专家委员会作用，依托省内高校专业技术力量，积极开展防控关键技术研发攻关和技能指导培训。省农业农村厅2024年发布《加拿大一枝黄花综合防控技术规程》地方标准，联合湖南农业大学进行了21次加拿大一枝黄花识别与防控的科普入农村、企业、学校的活动，共培训2000多人次。省生态环境厅基于外来入侵生物调查研究课题和加拿大一枝黄花防治研究课题，出版了《长江经济带湖南地区外来入侵生物图鉴》和《加拿大一枝黄花的防控与利用》等书籍。省林业局结合外来入侵物种普查对全省林草技术人员就重点外来入侵物种识别进行视频培训，进一步加强加拿大一枝黄花等外来入侵物种防控技术培训和技术支持。

三、关于“突出经费保障，加大资金投入”建议

我厅积极向省委、省政府报告，将外来入侵物种普查和防治经费纳入省级财政年度预算。2022年、2023年省级财政新增专项资金1700、1000万元，支持开展外来入侵物种普查及福寿螺、加拿大一枝黄花等外来入侵物种的综合治理。同时要求市、县按照属地管理、事权与支出责任相配备的原则积极向当地政府汇报，及时与财政部门协调，落实本级普查和防治经费。

四、关于“突出齐抓共管，构建防控体系”建议

我厅积极履行外来入侵物种防控牵头职责，建立由农业农村、海关、林业等9个厅局组成的省级协调机制，成立专家委员会。近年来，先后召开4次厅际联席会议，有效推动我省职能部门间协同配合，延长外来入侵物种防控触角，加强厅际部门间协同配合、联防联控。参照农业农村部、自然资源部、生态环境部、海关总署公布的《外来入侵物种管理办法》，督促各地把加强加拿大一枝黄花的防控工作纳入当地政府重要的议事日程，做到“守土有责、守土尽责”，推动在基层形成早发现、早报告、早防治的良好局面。如长沙市一级抓一级，层层压实责任，各县市区均成立了加拿大一枝黄花防控工作组，切实做到了排查全覆盖，防控全部署。耒阳市农业农村局积极加强部门协作，联合市检察院、林业局、乡镇开展集中铲除，耒阳市检察院将继续落实公益诉讼履职担当，推动形成行政和司法“双轨”治理机制，切实当好遏制外来入侵物种的法律卫士。省林业局成立野生动植物保护和林草有害生物防控指挥部，出台了工作规则，明确了24个成员单位的防控职责和主要任务。长沙海关牵头联合省农业农村厅、省林业局等7个部门建立了口岸疫情疾病数据共享协作机制，实现全省动植物疫情疫病和外来入侵物种数据共享，对加拿大一枝黄花等外来入侵物种开展风险研判，及时作出预警和处置。

外来入侵物种防控难度大、涉及面广，是一项长期艰巨的任务，需绵绵发力，久久为功。下一步，我厅将坚持防控与普查相结合、遏增量与清存量相结合、集中行动与持久攻坚相结合，突出重点领域和关键环节，加强上下联动、部门协同、合力推进，完善防控协调机制，争取地方政府投入，聚焦重大危害入侵物种，发挥科技支撑团队作用，指导地方分区域分物种实施精准防控。制作科普素材，组织科普活动，加强政策解读，引导社会公众科学认识和处置外来入侵物种，切实抓好外来入侵物种防控工作。

感谢您对我省农业农村工作的关心和支持，希望继续对外来物种入侵防治工作和“三农”工作给予支持。

湖南省农业农村厅

2024年6月20日