曾斌委员：

您提出的《关于进一步加强池塘养殖尾水污染治理的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

我省是全国重点淡水鱼主产区之一，2023年，全省水产养殖池塘面积约411.55万亩，水产品总产量285.89万吨。为确保水产养殖业健康可持续发展，我省各级渔业主管部门长期坚持贯彻落实党中央、国务院关于加强生态文明建设的决策部署，始终牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，高度重视水产养殖尾水治理工作。根据我省第二次全国污染源普查汇总数据统计，与第一次普查数据相比，水产养殖业水污染物排放量中的总磷下降16%，COD下降43%，氨氮下降58%，水产养殖尾水治理工作成效明显。

对于您在提案中就加强我省池塘养殖尾水污染治理工作提出的4条建议，我们完全赞同，并将进一步细化深入推进。

一、关于“加强宣传引导”的建议

绿色发展理念是“五大发展理念”之一，让绿色生产概念深入养殖者内心，增强养殖者环保意识，是有效推进水产养殖尾水污染防治工作的重要抓手。我厅一直积极倡导健康养殖，高度重视宣传，具体如下：一是开展示范创建。我们坚持将水产健康养殖示范创建工作作为渔业绿色发展的重要抓手，先后在全省开展国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”骨干基地创建活动，加快推进我省水产养殖业绿色发展。依托创建一批示范场，进一步助推我省现代渔业高质量发展。目前我省共创建国家级水产健康养殖示范场414家，国家级水产健康养殖和生态养殖示范区14家，“五大行动”骨干基地273家。二是营造良好舆论氛围。充分发挥电视、微信、网络等媒介的舆论导向作用，及时宣传养殖池塘升级改造进展情况、取得的成效和环保相关政策法规等，助推全社会形成关心水环境建设和保护的良好局面。

二、关于“发挥设施效能”的建议

确保养殖尾水得到有效处理是水产养殖业健康可持续发展的关键。我厅主要是采取三个方面措施：一是改善基础设施。我厅近年高度重视精养池塘升级改造工作，通过加大资金投入力度，推动全省累计完成（含计划完成）池塘升级改造面积约102.76万亩，占全省养殖池塘面积411.55万亩的25%。2022-2025年计划新增完成洞庭湖区水产养殖池塘升级改造25万亩任务，优先升级改造洞庭湖区集中连片1000亩以上的精养池塘，配套尾水处理设施，强化污染防治。二是严格生产管理。我厅先后制定下发《关于加强全省水产养殖尾水治理工作的通知》（湘农办函〔2021〕212号）和《关于做好全省池塘养殖系统治理促进尾水达标排放工作的通知》，要求各级农业农村部门指导养殖者坚持“三项纪录”制度，按有关养殖技术规范要求操作，严格把好“苗种关”“投饲关”和“用药关”；定期不定期开展巡查，特别是加强秋冬季节养殖尾水排放情况和尾水处理设施运行情况的巡查。三是大力推广绿色健康养殖技术。积极引导养殖户调整养殖结构，调整生态布局，提高池塘自身净化能力。示范推广主要包括池塘工程化循环水养殖、工厂化循环水养殖和稻渔综合种养等技术，实现水质调控、营养物质循环利用、生态防病、质量安全控制及原位净化水体，在提高养殖效益的同时减少养殖废物排放。

三、关于“完善监管机制”的建议

水产养殖尾水治理是一个系统工程，要以问题为导向，打出监管组合拳，方可显出治理成效。一是规范生产空间。我省严格按照农业农村部印发的《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》要求，科学划定了禁养区、限养区和养殖区；落实天然水域禁投工作，进一步规范了河流、湖泊等天然水域养殖行为；2020年11月完成非饮用水源地水库保留渔业水域4‰网箱网栏拆除工作，共拆除网箱156万㎡、围栏网片154.4万㎡。二是理顺工作机制。按照国家五部局联合印发的《农业农村污染防治攻坚战行动方案（2021-2025年）》（环土壤〔2022〕8号），农业农村部门与生态环境部门各负其责，加强联动。生态环境部门负责加强水产养殖尾水监测和依法加大环境监管执法检查力度；农业农村部门负责积极推广生态健康养殖模式、实施池塘标准化改造和完善尾水处理设施，其他相关部门加强协作、齐抓共管。三是健全标准体系。我厅推动出台《湖南省水产养殖尾水污染物排放标准（DB43/1752-2020）》，是国内首次发布的强制性水产养殖尾水污染物排放标准，根据水域环境功能和保护目标，分类设置不同控制要求；一些市州还制定了相关管理办法，如益阳市出台《益阳市畜禽水产养殖污染防治条例》。

四、关于“开展治理研究”的建议

做好水产养殖尾水污染防治工作，需要加大科技攻关，总结经验，形成可复制推广的成熟处理模式。我厅编制印发《湖南省水产养殖尾水处理技术推荐模式》，结合我省养殖实际情况强化了尾水处理技术服务支撑，加强养殖生产过程标准化管理。

下一步，我们将在以下几个方面推动水产养殖尾水治理，一是要强化政府引导，加大财政投入，政策撬动，推动设立专项资金支持水产养殖池塘升级改造和尾水治理研究；二是落实好现有渔业发展补助政策，鼓励高校、科研院所参与水产养殖池塘升级改造和尾水治理研究工作；三是引导社会资本投入，调动各方参与主体的积极性、能动性。

衷心感谢您对湖南水产养殖业发展的关心、理解和支持。

湖南省农业农村厅

2024年6月18日