黄忆钢代表：

您提出的《关于支持靖州县争创国家茯苓产业集群的建议》收悉，现答复如下：

诚如您所言，近年来，在靖州县委、县政府的直接领导下，靖州县已经发展成为全国最大的茯苓菌种繁育生产中心、最大的茯苓加工贸易集散中心、茯苓产业链最完备的发展示范中心。茯苓交易量占全国总交易量的70%以上，出口量(含转出口)占全国总量的三分之一。为了支持靖州茯苓产业的发展，在省委、省政府的正确领导下，省直有关部门在支持靖州茯苓产业发展上主要做了三个方面的工作：

一、大力支持靖州县发展茯苓种植。省农业农村厅积极支持靖州县大力发展茯苓种植业，先后于2017年支持靖州县获批建设国家现代农业产业园，奖补资金1个亿，同年，批准靖州县建设省级现代农业特色产业集聚区，省财政支持1000万元。2022年，再次支持靖州县建设省级巩固拓展脱贫攻坚成果示范园，省财政支持3000万元。通过繁殖项目，大力支持靖州县紧紧依托茯苓、杨梅等特色资源，按照“四化两型”的要求，大力发展以特色资源为基础、特色产业为支柱、骨干企业为主体、市场为依托的特色经济，致力形成了“产、供、销、贸、工、农”一体的特色产业体系。并于2021年，联合省发改委等8个单位发文将靖州县认定为湖南省第三批中药材种植基地示范县。省工业和信息化厅专门编制了《湖南省医药产业“十四五”发展规划》,明确加强涵盖怀化等地在内的武陵山脉、雪峰山脉等重点片区中药材种植基地布局，支持怀化发展包括茯苓在内的中医药产业。省中医药管理局发布《湖南省道地药材目录(第一批)》,将靖州茯苓作为我省道地药材名称，将靖州县纳入我省茯苓的核心产区。今年4月25日，省药品监督管理局正式发文，将靖州补天药业股份有限公司的马园、太阳坪等中药材种植基地认定为湖南省中药材GAP示范建设单位。

二、大力支持靖州县发展茯苓产品加工。省工业和信息化厅会同省直相关单位制定实施了《湖南省生物医药产业链重点品种培育办法》,将补天药业的茯苓多糖口服液纳入省产重点品种。同时，鼓励支持中医药龙头企业对照开展提升创意升级、推动技术创新等专项行动，认定茯苓产品龙头企业补天药业为"三品"标杆企业，对茯苓全产业链改造升级、两化融合贯标等项目给予资金支持。支持靖州茯苓生产加工企业小升规、规改股、股上市，对靖州智美健康科技在"专精特新"专板挂牌给予资金支持。出台《湖南省产业集群竞赛实施办法》,组织开展省级产业集群竞赛，支持靖州县茯苓精深加工产业集群创建为省级中小企业特色产业集群。省中医药管理局投入专项资金35万元支持靖州县的湖南补天药业股份有限公司、湖南清靖生物科技有限公司开展茯苓“定制药园”等项目建设。

三、大力支持靖州县开展湘产道地中药材标准研究。省中医药管理局专门立项支持靖州开展湘产道地中药材标准研究项目(茯苓国际标准30万元),支持省中医药研究院、湖南补天药业股份有限公司等联合开展茯苓国际标准研究，目前该国际标准已完成制定，于2024年6月由ISO组织正式对外发布。同时，立项湘产中药材种植(养殖)规范化标准体系建设项目(50万元),支持省中药材产业协会开展靖州茯苓等“湘九味”品种中药材生产标准体系建设，并已发布茯苓采收和产地初加工技术等团体标准。

根据您的建议，下一步，我们将重点做好以下三个方面的工作：

一、支持靖州积极申报争取省级农业产业化融合、农产品加工设施设备改造奖补等项目。省农业农村厅正在谋划制定支持产业发展的政策，与靖州茯苓产业发展高度相关的主要有四项内容：一是支持农业产业化融合项目实施。计划中药材等6个产业打造省级特色产业集群，连续支持3年，推进优势产业提档升级；大力发展县域经济、镇域经济，支持10个县建设省级现代农业产业园，20个乡镇建设省级农业产业强镇。二是支持农产品加工设施设备改造。实施绿色农产品及食品加工设施设备改造升级行动，对年度新增设备投资200万元以上的规上农业企业新购加工设备按一定比例奖补。三是支持拓展多元化农村金融服务。优化农业产业基金投资机制，持续实施新型农业经营主体贷款贴息政策，对经营主体申请贷款从事农业生产经营的，按照不超过LPR的50%予以贴息，单个主体最高贴息200万元/年。四是积极培育新型农业经营主体。支持创建30个小型、10个中型、5个大型区域性农事服务中心。

二、积极向省委、省政府汇报并协调省直相关单位加大对靖州茯苓产业的支持力度。特别是协调省工业和信息化厅、省中医药管理局等单位继续从政策、项目、科技、资金等方面加大对靖州茯苓产业发展的支持力度，全力支持靖州茯苓产业更快更好发展。

三、密切关注国家优势特色产业集群政策的调整情况。国家农业优势特色产业集群建设是农业农村部、财政部于2020年启动的支持乡村产业发展的项目。申报条件主要有以下四个方面：一是所选产业必须聚焦稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜、花生、牛肉、生猪、淡水养殖、天然橡胶、棉花、粮食、乳制品、种业、设施农业等关系国计民生的重要农产品。二是所选产业应是省级政府确定重点发展的主导产业，已列入省级农业农村发展规划优先支持范围，全产业链产值应达到100亿元以上；三是应有多家从事主导产业的国家重点或省级农业产业化龙头企业带动。四是国家级集群项目实施范围为1-2个市州的3-5个县(市、区)。根据以上申报条件，靖州茯苓产业尽管条件较好，但与农业农村部规定的15个重点产业方向还是有不相吻合的地方。下一步，我们将根据您的建议，时刻关注国家产业集群申报的相关政策调整情况，在条件适当的时候，尽快推动靖州茯苓产业申报创建国家农业优势特色产业集群。

感谢您对湖南中药材产业特别是靖州茯苓产业发展工作的关心和支持。