周胜益代表：

您提出的《关于支持龙山县创建省级中药材优势特色产业集群及林下经济发展重点县的建议》建议已收悉。经研究，现答复如下：

党中央、国务院和湖南省委、省政府高度重视中医药产业的发展，2025年国务院办公厅印发了《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》（国办发〔2025〕11号），湖南省人民政府办公厅印发了《湖南省促进中医药产业高质量发展的若干措施》（湘政办发〔2025〕35号），为促进中药材高质量发展，省农业农村厅和省林业局等部门整合了资金支持中药材产业发展。

龙山县具有发展中药材条件的得天独厚，县委、县政府高度重视中药材的发展，出台了《关于加快推进“454”产业发展工程实施意见》，将以中药材为主的中医药产业纳入县“454”产业发展工程，作为县重点打造的四个百亿产业之一，由县委书记任链长高位推动产业发展。据悉，全县中药材人工种植已稳定在17万亩以上，已是大湘西、武陵山片区乃至全省重要的中药材生产基地。

一、关于将龙山县纳入“省级中药材优势特色产业集群”建设名单的建议。

我厅于2016年便联合认定龙山县为首批湖南省中药材种植基地示范县，长期支持龙山以百合为代表的中药材产业发展。支持“龙山百合”“龙山黄柏”“龙山厚朴”申报国家农产品地理标志，2020—2023年连续4年将“龙山百合”评为湖南省“一县一特”优秀农产品品牌，还与省科技厅联合支持龙山县创建了百合为主导产业的省级农业科技园区，对龙山百合等的精深加工、品牌营销、科技研发等关键环节强链补链给予了支持。

2025年，为有效解决我省产业链不全、集约化规模化程度低、帮扶产业散弱小等问题，我厅和财政厅决定在全省支持一批结构合理、链条完整、联农带农成效好的省级优势产业集群，中药材是我省支持的4个产业集群之一。龙山县委、县政府高度重视集群项目申报工作，组织农财等部门按照申报通知要求进行了申报，省农业农村厅综合资料审查、现场查看、专家评审等情况，龙山县排在全省13个项目申报县的第4位。但在相关厅局项目综合评定阶段，龙山县由于涉农资金支付率问题没有入围（全省共有3个县因为类似问题或负面清单问题没有入围）。该批中药材产业集群项目原则上资助年限为3年（2025-2027年），没有特殊情况不会新增项目县。建议龙山县持续发展中药材产业，解决项目落地的制约因素，做好项目储备，我厅将在下一轮项目申报中优先考虑支持龙山县中药材产业发展。

二、关于将龙山县认定为“以林下中药材种植为重点的林下经济发展重点县”的建议。

2024年10月，省林业局联合省委金融办、省财政厅、省农业农村厅、省中医药管理局等部门印发了《关于加快推进林下中药材种植促进中药材产业高质量发展的意见》（湘林经〔2024〕11号），明确到2029年，在全省打造10个林下中药材种植重点县，新建林下中药材种植高标准示范基地100个以上。2025年4月，省林业局联合省财政厅出台《湖南省林下经济发展项目实施五年行动方案（2025-2029年）》，并同步启动项目申报及评审工作，共有包括龙山县在内的13个县市区申报林下经济发展重点县建设项目。经过市州推荐、专家评审，首批确定支持安仁县、新化县、会同县、石门县等4个县实施林下中药材种植重点县建设项目。根据《湖南省林下经济发展项目实施五年行动方案（2025-2029年）》要求，林下经济发展重点县建设项目建设周期为2年，第二批重点县项目预计于2027年组织申报评审。近几年来，省林业局累计投入105万元，支持龙山县开展林下中药材种植高标准基地建设，目前全县林下中药材种植面积已突破10万亩。建议龙山县继续加强基地建设、产业链延伸及品牌培育等工作，同时关注省林业局相关遴选工作进展，及时申报，省林业局将继续关注龙山县林下经济产业发展情况。充分考虑龙山县坚实的中药材产业基础予以必要的支持，推动龙山县中药材产业高质量发展，助力实现农民增收致富和乡村全面振兴。

感谢您对农业农村工作的关心和支持。

湖南省农业农村厅

2026年4月16日