翦爱华代表：

您提出的《关于进一步加大对农民种粮，地方抓粮支持力度的建议》收悉，现答复如下：

一、关于适当提高种粮奖补特别是双季稻补贴标准，并精准直接补贴给种粮户。我省一直将抓实双季稻生产作为保障粮食安全的重要支撑，统筹相关惠农资金重点支持双季稻生产。2025年在用好用足粮食生产常规项目资金的基础上，我厅会同省财政将耕地地力补贴结余、商品粮大省奖励、稻谷目标价格补贴等中央奖补资金近30亿元，重点支持双季稻、集中育秧、机插机抛等关键环节。下一步，我厅将继续统筹相关惠农资金，保持对双季稻生产的倾斜支持力度。同时完善补贴发放机制，强化“一卡通”直补到户管理，确保补贴资金精准、足额发放到实际种粮农户手中，激发双季稻种植积极性。

二、关于加大水利、农田、交通等基础设施建设投入。近年来，我省一直将高标准农田建设作为保障粮食安全工作的重中之重，每年积极筹措国、省资金支持高标准农田建设，亩均投资标准由过去的1600元左右提高至3000元左右。同时我省高度重视高标准农田建设项目建后管护工作，在全国率先出台政策，允许县市区按照不超过年度中央和省级财政资金总额的1.5%，从省级财政资金中据实列支建后管护经费。下一步，我们将积极向国家相关部门反映湖南实际需求，争取更多中央资金支持，进一步提高高标准农田建设补助标准。积极与财政部门沟通协商，探索适当提高管护经费计提比例的可行性，同时加强建后管护考核，推动各地落实好管护责任。

三、关于修改完善《关于鼓励种粮大户参与高标准农田建设项目试点的通知》。近年来，我省在全国率先开展种粮大户参与高标准农田建设试点工作，实行“先建后补”，按不超过年度财政亩均投资标准，依据结算审定总额的75%给予补助。现行75%的补助比例是在政策制定过程中，经过多轮实地调研和专家反复论证，统筹考虑了工程建设成本、种粮大户筹资能力、项目建设积极性以及财政资金绩效等多方面因素后，报经省政府审定的结果。后续我们将密切跟踪试点情况，及时总结试点经验，适时对该制度进行修改和完善。同时，为切实缓解种粮大户项目垫资压力，我们将持续精简审批流程。一是推行项目常态化申报，种粮大户可结合农时和生产安排自主随时申报，由县级农业农村部门审核确认，提升申报灵活度与及时性；二是放宽项目设计编制权限，允许种粮大户自行组织编制初步设计文件（也可由县级部门统筹编制），减少中间环节和时间；三是压实市县部门责任，要求收到项目验收申请后及时组织验收和财政评审，缩短垫资时间。

四、关于省级统筹将良种推广等单项技术打包成“技术套餐”并在全省产粮县大面积推广。我厅印发了《全省粮油作物大面积单产提升实施方案》和《粮油作物大面积单产提升“六增两控”技术要点》，通过“精选良种增潜力、精量播种增壮苗、合理密植增苗数、水肥耦合增粒数、一喷多促增粒重、水旱轮作增地力”增产措施，推动全省粮食平均亩产提高2-3公斤；同时通过“绿色植保控病虫、机械收获控损耗”防控措施，将病虫危害损失率控制在5%以内、水稻机收损失率控制在1.8%以内。2026年我省创新开展万名农业科技人员包联服务规模种植主体行动，组织省、市、县、乡四级9103名农业科技人员，全覆盖包联服务96989户规模种植主体，在关键农时开展技术指导，打通技术落地“最后一公里”。下一步，我厅将持续完善粮油作物单产提升技术体系，形成更加系统化、标准化的“技术套餐”并在全省产粮县大力推广。继续深入实施万名农业科技人员包联服务行动，增强技术指导的针对性和实效性，力争推动更多先进适用技术进村入户到田。

五、关于继续加大育秧工厂、烘干、仓储等设施建设专项资金支持力度。我省高度重视粮食生产设施建设，近年来全省投入40余亿元，累计新建集中育秧设施1742万平方米，新增服务大田面积530万亩，实现水稻主产乡镇需求全覆盖，有力推动了集中育秧设施建设。在农机政策方面，谷物（粮食）干燥机、粮油仓储机械等粮食产后处理设备纳入农机购置补贴和报废更新补贴范围，单台最高报废补贴额可达2万元，为新购同类机具的还可在原补贴标准上提高不超过50%。下一步，我厅将继续在农业社会化服务项目安排中，将集中育秧、烘干仓储等薄弱环节作为优先支持方向。同时省粮食和物资储备局拟联合省财政厅，出台相关财政支持政策，对烘干粮食产后服务中心建设、仓储能力提质升级建设予以支持。

六、关于对外销粮食（湘粮出湘）达到5万吨的产区县给予资金奖励。我省高度重视粮食流通体系建设和省外市场拓展，持续加大对商品粮调出大县的政策支持力度。在现有政策体系中，我省已将粮食外调规模、商品粮净调出量、粮食外销贡献度，作为中央产粮大县奖励资金、商品粮大省奖励资金、省级粮食生产相关专项资金分配的考量因素，资金分配向粮食净调出大县、商品粮贡献率高的县区倾斜，切实让“多产粮、多销粮、多贡献”的县区获得更多政策与资金支持。同时，我省深入实施“湘粮出湘”工程，持续搭建跨省产销对接平台，支持优质湘粮品牌建设，完善跨省粮食物流通道，助力我省优质粮油拓展省外市场。下一步，我们将积极与省财政厅、省粮食和物资储备局交流沟通，探索建立与粮食外销量挂钩奖补机制的可行性，力争通过政策引导进一步激发主产区抓粮积极性。

七、关于省级储备粮存储计划向产粮大县倾斜。省级储备粮承担着保障全省粮食安全、稳定市场预期和应急保供的重要功能，其规模布局须统筹考虑全省粮食产需平衡、仓容设施、物流条件以及应急加工能力等多重因素。桃源县作为持续多年贡献突出的产粮大县，为全省粮食安全大局提供了重要支撑。对于将桃源县省级储备粮存储计划由0.7万吨增加至2-3万吨的建议，我们将在确保省级储备安全和运行高效的前提下，积极协调省粮食和物资储备局，在后续省级储备粮布局优化和规模调整时，对粮食主产区特别是产量贡献大、仓容条件改善意愿强的县给予重点倾斜。

感谢您对农业农村工作的关心和支持。

湖南省农业农村厅

2026年5月15日