[b][align=center]湘政办函[2007]34号[/align][/b]


各市州、县市区人民政府，省政府各厅委，各直属机构：

　　为加快蔬菜产业发展，经省人民政府同意，现就有关问题通知如下：

　　一、进一步提高对发展蔬菜产业重要性的认识。蔬菜是人民群众生活不可或缺的重要产品。蔬菜产业是关系到国计民生的重要产业，发展蔬菜产业是实现农民增收、农业增效、农村富裕的重要途径。近年来，国际国内市场特别是东南市场对蔬菜需求量急剧增加，给湖南蔬菜产业发展提供了良好机遇。各级政府要提高对发展蔬菜产业重要性的认识，将发展蔬菜产业作为社会主义新农村建设的重要内容，制定切实可行的政策措施，加快蔬菜产业发展。

　　二、努力推进蔬菜产业建设。一是要优化蔬菜生产布局。各地应根据自己的资源、区位优势确定蔬菜产业的发展方向和区域布局。根据城市蔬菜消费需求，在较长时期内不被征用和不被污染的地方安排必要的常年蔬菜基地面积并予以重点保护。切实抓好蔬菜产业化示范县、示范区、产业带建设，着力发展规模经营与订单生产。二是要加强蔬菜基础设施建设。加强蔬菜基地水、电、路、保护设施建设。加强蔬菜流通设施建设，各市州、县市区要重点建设好1至2个蔬菜批发市场和大型蔬菜零售市场，使之成为适应蔬菜产业快速发展的现代化蔬菜流通企业。加强蔬菜加工企业的技术设备改造与升级换代，提高蔬菜精深加工水平与生产效益。三是要培育蔬菜龙头企业与知名品牌。各级政府要在资金投入、项目贷款、政策优惠、招商引资、资源整合、创造良好环境等方面扶持发展蔬菜龙头企业与蔬菜品牌。要积极发展蔬菜经济合作组织，重点引导扶持以蔬菜品牌为凝聚点或以蔬菜龙头加工、销售企业牵头组建的蔬菜经济合作组织。四是要高度重视蔬菜科技工作。积极研究、引进和推广蔬菜新品种、新技术、新材料、新农药、新肥料，加强对菜农的科技培训，组织好优质高效蔬菜生产资料的供应。要建设好现有的蔬菜研究所、蔬菜技术推广站，帮助解决资金投入与技术力量等方面的实际困难，增强其生存和发展的能力。各市州、县市区要配备足够的技术力量进行蔬菜技术推广和服务，要大力发展蔬菜科技示范户。

　　三、切实提高蔬菜质量安全水平。大力推广无害化、标准化蔬菜生产技术，杜绝使用高毒高残留农药和不合格蔬菜生产投入品，普及使用高效低毒低残留农药、生物农药及杀虫灯、防虫网等物理防治方法。改良土壤，积极利用测土配肥技术，因菜施肥，对土壤重金属含量超标和其它严重污染不能种菜的坚决不要种菜。积极开展无公害、绿色、有机蔬菜基地认定、产品认证和市场流通，稳步推进蔬菜商品的规格化、包装化、标识化和连锁超市、净菜配送、拍卖、电子商务等现代营销方式，各市州特别是长沙市要尽快建设一批绿色蔬菜市场。加快蔬菜生产、流通、加工、消费各环节检测监管体系、质量标准体系、信用体系和质量追溯制度建设。各市州、县市区要尽快制定蔬菜市场准入制度，先从蔬菜批发市场、超市和主要农贸市场试行，2008年底以前各市州、县市区要全面实施蔬菜市场准入制，对检测出来的不合格蔬菜必须进行无害化处理，确保群众消费“放心菜”。

　　四、加强对蔬菜产业发展的领导。各级政府要把发展蔬菜产业纳入重要议事日程，认真制订蔬菜产业发展规划。要认真贯彻落实《湖南省城镇蔬菜基地管理条例》，按条例要求规划、建设、保护、管理蔬菜基地，提高蔬菜质量安全水平。要严格执行菜地征用审批程序和缴纳新菜地开发建设基金的规定。办理蔬菜用地征用手续，必须征得所在地蔬菜行政管理部门的同意，必须按时足额缴纳新菜地开发建设基金，国土部门再行审批上报。各地不得批准免缴、减缴、缓缴新菜地开发建设基金。要逐年加大对蔬菜专业基地、蔬菜产业发展和蔬菜质量安全的财政投入。发改委、水利、国土、交通和农业综合开发等部门在资金安排上都要对蔬菜产业给予倾斜。要加大招商引资力度，广泛筹集社会资金投入蔬菜产业开发领域。要整合蔬菜生产、流通、科研、加工和质量管理等方面的职能，适应加快蔬菜产业发展的需要。