行政执法体系建设

（100分）

1、执法机构是否编委批文。定编、在职是否达到要求。视情况记分。

8

2、执法队是否挂牌、执法队员公示、执法制度展示。视情况记分。

8

3、执法队办公条件是否完备。应设队长室、办公室、询问室、样品陈列室、档案室、听证室等。视情况记分。

8

4、执法车辆是否装备，是否统一标识。视情况记分。

7

5、执法采证、取证手段是否完备。视情况记分。

7

6、执法经费是否有财政预算，收支是否“两条线”。 视情况记分。

8

7、执法人员是否开展培训，进出制度是否完善。视情况记分。

8

8、本级法制机构检查评议情况。视情况记分。

7

9、行政复议执行是否到位。视情况记分。

8

10、是否有重大坑农害农事件和农产品质量安全事故发生。视情况记分。

8

11、是否开展了执法案卷制作培训和评查活动。视情况记分。

8

12、“12316”执法信息平台是否按要求建设。视情况记分。

7

13、是否按要求开展“农业行政执法示范窗口”创建活动。视情况记分。

8

行政执法工作

（100分）

14、农资打假是否制订工作方案。有记满分，无记零分。

9

15、农资打假工作各项制度是否建立及实施。完整记满分，不完善视情况记分。

9

16、是否开展农资案件查处工作。查处案件力度大，市场规范记满分，否则视情况记分。

9

17、是否开展“放心农资经管示范店”创建活动。视情况记分。

10

18、农产品质量安全执法的工作计划（方案）的制订。有方案或计划记满分，无记零分。

9

19、是否开展农产品质量案件查处。查处案件力度大，市场规范记满分，否则视情况记分。

9

20、农业资源环境保护执法是否制订工作方案。有方案或计划记满分，无记零分。

9

21、耕地质量执法是否制订工作方案。有方案或计划记满分，无记零分。

9

22、是否开展农业资源环境保护和耕地质量案件查处工作。视情况记分。

9

23、植物检疫和外来物种执法是否制订工作方案。有方案或计划记满分，无记零分。

9

24、是否开展植物检疫和外来物种案件查处工作。视情况记分。

9

普法工作（100分）

25、是否制订“六五”普法工作方案。视情况记分。

20

26、党委每季度是否进行法律专题学习。视情况记分。

20

27、是否制订法律学习制度，并在本系统开展普法教育活动。视情况记分。

20

28、是否开展对农民、农村的普法宣传活动。视情况记分。

20

29、是否取得明显的宣传教育成果。视情况记分。

20

行政审批工作

（100分）

30、是否依法公示行政许可有关事项。视情况记分。

17

31、是否进行集中受理行政许可。视情况记分。

16

32、是否依法按程序办理行政许可和政府服务事项。视情况记分。

17

33、行政许可审查是否合法、公正、公开、有效。视情况记分。

17

34、是否按法定时限完成行政许可审查。视情况记分。

16

35、是否有违规或超标准、超范围收费。视情况记分。

17

立案审批文书

1.  有当事人基本情况记载

1

2.  有案件来源记载

1

3.  有案情记载

1

4.  有承办人意见，并注明可能违反的法律、法规、规章名称

1

5.  有机关负责人明确具体的审批意见、签名和日期

2

6.  在规定时间内立案

2

现场检查(勘验)笔录

7.  有现场检查的起止时间、场所记载

1

8.  现场检查的内容清楚

1

9.  有被检查人的基本情况

1

10.    现场检查情况记录准确、客观、全面

1

11.    有被检查人对笔录的意见及签名或情况说明

2

询问

笔录

12.    有询问的起止时间、地点

1

13.    一个被询问人一份询问笔录

1

14.    被询问人基本情况完整

1

15.    询问笔录记录的内容完整

1

16.    有至少两名执法人员的签名

2

17.    笔录有被询问人逐页签名或情况说明

2

18.    笔录有涂改之处，有被询问人捺手印、盖章或签名

2

调查取证与保存证据文书

19.    完整记录被调查取证人的情况

1

20.    调查取证事由正当

1

21.    调查取证的地点准确具体

1

22.    提取的证物与案件有关

1

23.    调查取证物品的性状描述完整准确

1

24.    有两名以上执法人员的签名

1

25.    有被调查取证人签名或盖章或情况说明

2

26.    有处罚机关的印章和日期

2

27.    先行登记保存的物品应在法定期限内做出处理决定并发出通知书

2

案件处理文书

28.    案由和当事人的基本情况记载准确

2

29.    违法事实记录完整，证据确凿充分，处罚依据明确

1

30.    承办人的意见明确、具体，有签名和日期

1

31.    有法制机构的审查意见

1

32.    处罚机关负责人审批意见明确、具体，有签名和日期

1

行政处罚事先告知书

33.    当事人名称准确

2

34.    载明违法事实和法律依据

1

35.    明确告知拟给予行政处罚的内容

2

36.    明确告知当事人行使陈述权、申辩权和要求听证的权利与期限

2

37.    有处罚机关的印章和日期

1

听证通知书

38.    举行听证的时间、地点具体、准确

2

39.    明确告知听证主持人的姓名和职务

1

40.    告知当事人可以委托代理人参加听证和有要求听证主持人、听证员回避的权利，无故不按时参加听证视为放弃听证权

1

41.    有处罚机关的印章和日期

1

听证

笔录

42.    记载举行听证的起止时间、地点

1

43.    载明听证主持人、听证员、记录人、当事人、代理人、案件调查人员的基本情况

1

44.    清楚记录当事人对案件涉及的事实、证据、依据方面的陈述和申辩

1

45.    有当事人的签名和日期

1

听证

报告

46.    载明案由

1

47.    载明听证的时间、地点和参加人的情况

1

48.    载明当事人针对处罚机关认定的违法事实、情节、适用法律等提出的理由和依据以及从轻、减轻或不予处罚的要求和依据

1

49.    有明确的听证结论

2

行政处罚决定书

50.    有当事人基本情况记载

2

51.    清楚记述当事人的违法事实和证据

2

52.    有处罚具体内容和法律依据，处罚依据应注明具体条款

1

53.    有处罚的履行方式和期限，并告知若逾期缴罚款追加处罚款的规定

1

54.    告知当事人如不服处罚，可以申请复议或提起诉讼的途径和期限

1

55.    有处罚机关印章和日期

2

送达

回证

56.    载明送达文书的名称

1

57.    载明受送达人姓名和名称

1

58.    载明送达时间、地点和送达方式

1

59.    直接送达的，有收件人的签名

1

60.    间接送达的，有相关材料证明

1

罚没款物品处理记录

61.    明确记载罚没物品及处理方式

1

62.   明确记载罚没的时间、地点，应开具、使用合法罚没款票据

2

63.    有两个以上执法人员签名

1

结案

报告

64.    载明案由、立案时间、处罚决定送达时间

1

65.    载明当事人情况

1

66.    载明处罚决定的执行情况，未执行部分应有说明

1

67.    有执法机构结案意见及签名、日期

1

68.    有处罚机关负责人同意结案的意见和签名、日期

1

案卷归档

69.    一案一卷，特殊情况分正副卷的除外

2

70.    使用档案局统一监制的卷皮

1

71.    卷内目录和备考表填写规范

1

72.    卷内材料齐全

2

73.    卷内材料排列有序，装订整齐

1

74.    卷内材料有规范的页号

1

75.    大小规格统一

1

76.    卷内无金属物

1

77.    卷内文字应当使用钢笔、签字笔或毛笔书写

1

78.    案卷归档及时

1

79.    卷内数字、日期等统一规范

1

一、贯彻《法治湖南建设纲要》

1、专题研究依法行政工作

每年6月30日前召开一次全厅依法行政工作会议并通过部门网站发布信息的。

厅政策法规处

2、制定依法行政年度工作安排

制定本系统依法行政年度工作安排并通过部门网站发布。

厅政策法规处

3、报送信息和依法行政年度报告

全年向省政府法制办报送4条以上依法行政工作信息，并于每年12月15日前向省政府法制办报告年度依法行政情况。

厅办公室、厅政策法规处

4、组织依法行政知识专题学习和加强法制队伍建设

组织全厅人员召开会议学法并通过部门网站发布信息，法制机构和队伍适应工作需要的。

厅机关党委、厅政策法规处

二、贯彻《湖南省行政程序规定》

1、举行重大行政决策听证会

2012年举行2次决策听证会，通过本部门网站、省政府法制办网站等媒体发布公告、公开产生听证代表并反馈意见采纳情况及理由。

省畜牧水产局、省农药鉴定所、厅政策法规处

2、决策合法性审查

重大行政决策经本部门法制机构合法性审查。

厅办公室、厅政策法规处 

3、政府立法工作

2012年完成地方性法规、规章起草、修改任务的，对征求意见稿及时反馈意见的，积极配合立法调研或集中修改。

省畜牧水产局、厅科教处 、厅政策法规处

三、贯彻《湖南省政府服务规定》

1、开展学习、宣传

开展学习、宣传。

全厅各单位

2、制定和落实实施方案

认真落实《湖南省人民政府关于贯彻实施〈湖南省政府服务规定〉的通知》，结合制定实施方案并认真组织实施。

厅政策法规处

3、做好行政复议应诉工作

依法受理、办理复议案件；依法履行复议被申请人、第三人义务的；认真执行复议应诉案件统计制度；认真落实国务院、省政府交办的复议工作事项。

厅政策法规处、厅办公室

四、贯彻《湖南省规范行政裁量权办法》

 1、执行裁量权基准

抽查行政执法单位当年或近两年10宗行政处罚案卷，检查执行裁量权基准、证据等情况。

省农业行政执法总队、省植保站、省渔政站、省兽医卫生监督所

2、报送行政执法指导案例

向省政府法制办报送2个行政执法指导案例。

省农业行政执法总队、厅政策法规处

3、行政执法人员培训、换证

2012年5月30日前按要求组织完成行政执法人员培训、换证工作。

厅政策法规处 

五、贯彻《湖南省规范性文件管理办法》

执行“三统一”制度

落实规范性文件合法性审查、“三统一” 、有效期和申请审查等制度。

厅办公室、厅政策法规处