湘农发[2016]141号

各市州农业委员会，委机关各处室、直属各单位：

为贯彻落实党的十八届五中全会、中央农村工作会议、全国农业信息化工作会议的精神，根据农业部、省委省政府关于农业农村信息化和“互联网+”的有关决策部署，省农委将加快推进农业农村信息化建设，充分发挥现代信息技术对现代农业发展的支撑和引领作用,努力强化信息新技术在农业生产领域的集成创新，以信息化促进农业转型升级，确保农产品有效供给；推动信息新技术在农业经营领域的应用创新，提升农业新型经营主体多方式、多渠道、多平台网络化经营水平；促进信息新技术在政务管理领域的方式创新，提高农业行政管理高效透明；推进农业农村综合信息化服务体系建设创新，为农民提供灵活便捷的信息服务，推动农村社会进步、农业结构升级、农民素质提升和农民收入增加，形成农业现代化和城乡发展一体化新格局，现结合实际，提出如下实施意见：

一、总体要求

（一）指导思想

农业信息化是农业现代化的重要标志，充分发挥信息指导生产、引导市场的作用，实现消费需求与生产供给的精准对接，发挥物联网节本增效和电子商务降低流通成本的作用，实现生产要素的高效配置和流通方式的创新发展，给农业插上科技腾飞的翅膀，推动互联网与农业全产业链的渗透融合，构筑农业新的竞争优势，促进农业转型升级，加快实现农业现代化。

（二）工作目标

开展“互联网+”现代农业模式创新，实现互联网与我省现代农业深度融合发展，不断发现和培育一批新的农业经济增长点，加快转变农业发展方式，实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化同步发展。

（三）工作原则

农业农村信息化建设工作要立足长远，统筹规划，充分发挥各级部门作用，条块结合，协同作战，优势互补，形成上下联动、互相配合的工作机制；努力整合各类农业农村信息资源，构建一站式农业农村信息服务平台，推动网络互通、资源共享，防止各自为政，避免重复建设，实现“一网打尽”，营造开放式的建设环境，保障多终端实时互动访问农业农村信息服务平台，为农业、农村和农民提供线上与线下相结合的信息服务；在推进农业农村信息化建设过程中，必须从各地实际出发，因地制宜，根据当地农村信息网络基础设施建设、经济发展和农民需求的水平不同，采用多种模式，分类推进。

二、组织领导

成立由省农委主要负责领导任组长，相关分管领导任副组长，各处室、单位主要负责人为成员的省农委信息化工作领导小组。省农委信息化工作领导小组办公室设在市场与经济信息处，办公室在领导小组的直接领导下开展工作,办公室主任为市场与经济信息处处长, 办公室副主任为信息中心主任。

领导小组主要职责是：

（一）根据中央关于信息化的方针、政策和现行法律法规有关规定以及农业部、省委省政府相关信息化发展目标与要求，审定农委系统信息化发展总体规划、建设方案；审定信息化建设与应用必需的经费预算、技术标准、管理规范及相关政策和措施。

（二）研究决定农委系统信息化建设与应用的重大事项。

（三）统筹协调农委系统信息化建设工作。

（四）相关分管领导及时协调处理有关信息化建设问题。

办公室主要职责是：

（一）组织开展农业农村信息化发展策略、总体规划等重大问题的调查研究，审核各类农业农村信息化建设规划、标准和实施方案，向领导小组提出政策建议并组织专家督促检查项目立项、施工和验收等工作。

（二）按照国家和省有关电子政务工程建设信息安全和保密管理的有关规定，制定信息化建设和计算机网络与信息安全保密管理的业务规范、技术标准及相关管理、考核制度。

（三）研究互联网及信息产业发展新政策、新动态，制定加快推进农业农村信息化的政策及措施，监督有关政策及措施的落实。

（四）负责农委系统农业农村信息化工作的协商、调度、联络和综合等工作，及时将信息化工作进度及存在问题以书面形式报告领导小组。

（五）农业农村数据信息的对外公开发布。

各市州农委要高度重视，统筹协调，成立相应机构，将农业农村信息化建设纳入现代农业发展总体规划和农村经济发展规划，将加快农业农村信息化建设作为提升现代农业发展水平的重要任务，予以重点支持。

三、主要内容

（一）构建“互联网+”农业生产经营管理体系

1、提升农业精准生产水平。（1）支持农业机械设备生产企业在产品中集成互联网、云计算、大数据等新一代信息技术，加强带产量传感器及产量生成图的收获机械，自动控制精密播种、施肥、洒药机械，无人机、采摘机器人等智能设备的研发、生产和应用推广，搭载农业视频监控、数据采集汇总、生产监测预警等应用，实现智慧生产管理、专家网络咨询、远程会商等功能。（2）基于我省农业用地特点和气候特征，结合土壤、墒情、水文、田间肥力、苗情、杂草及病虫害等实时信息的采集和处理，对水稻及油料、柑橘、蔬菜、茶叶等农作物、特色经济作物的生产过程进行科学决策、智慧管理、监测预警；对病虫害种类开展调查，摸清发生和流行规律，建立病虫数字标本库，研究病虫害检索策略规则，构建主要农作物病虫害田间诊断知识库，建立诊断与咨询系统；应用测土配方施肥和耕地地力评价成果，开展水稻等主要作物的肥效试验数据归纳分析，研制既能满足普通农民家庭经营，又能满足农业主体适度规模经营需求的测土配方施肥系统。（3）支持开展农业物联网技术在农业生产上的应用示范，利用农业生物环境传感器网络、智能监测终端等技术，实现生产过程的网络感知和智能处理，打造农业生产、加工、流通不同标准的农业物联网技术应用模式，形成一批自动化、智能化的“数字农业”生产模型，以国家和省重点龙头企业、现代农业综合产业园区、农产品加工专业园区、休闲农业特色园区为示范，以设施农业和农田远程管理为切入点，重点在农业科研开发、制种、农作物生产、农用地资源利用、农用水资源利用、畜禽水产精细管理、农产品质量安全管理与溯源、果园精细管理、设施农业等领域，部署物联网试点与示范应用，重点开展大田作物、养殖业和设施农业以及农资服务物联网应用示范。（负责单位：省畜牧水产局、省农机局、发展计划处、科技教育处、粮油作物处、经济作物处、农业产业化指导处、农产品加工处、农产品质量安全监管处、种子管理处、财务处、农情中心、植保站、土肥站、农技推广站）

2、提升农村经营精确管理水平。（1）在土地确权登记颁证基础数据的基础上，支持系统研发企业运用地理信息技术，建成省、市、县、乡、村五级贯通的农村土地承包经营管理信息系统，各级农经管理部门可按授予的权限登陆，查询农户承包土地位置，发布的相关信息，办理的有关业务，并实施网上监管，实现农村土地承包经营管理的可视化、网络化、信息化，形成承包合同管理、登记管理、流转管理和纠纷调处四位一体管理模式。（2）支持农村“三资”审批、监管、预警进行全面的功能开发和升级，开发完成农村集体资产管理系统、村级财务管理系统、集体收益分配管理系统、涉农(补贴)资金监管系统、农村经济审计系统、农民合作社管理系统、农村集体产权交易管理系统、村级财务公开查询系统等，做到可以从市、区(县)、乡(镇)一直查询到每一个村、每一个村级企业、每一份合同、每一份资产台帐、每一农户、每一农民。（3）支持涉农企业和农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体利用现代信息技术创新产销模式，通过互联网展示农业科技信息和成果，衔接农产品生产和销售，实现农业生产由生产导向向消费导向转变，推进农业生产流通方式变革和农业发展方式转变，进一步规范农村土地流转，保障农民权益，提升农业生产效率和增值空间。（负责单位：农村经营管理处、计划发展处、市场与经济信息处、财务处、信息中心）

（二）提高农业科技研发和应用能力

1、构建农业生态环境监测网络。（1）支持利用传感器感知技术、信息融合传输技术和互联网技术快速获取动植物生长发育、病虫害发生、土壤养分与耕地质量变化、气候变化等信息，建立各种环境条件下农牧业产品生长模型。（2）支持实施测土配方施肥手机信息化技术，通过测土配方施肥技术降低农业生产成本、改善农产品品质、减少环境污染、提高肥料利用率。（3）支持企业开展农业信息传感设备研制和智慧农业系统集成，探索生产型、节水型、循环型、生态型智慧农业模式，加强农机智慧控制系统和农业机器人研制，突破农田精准作业瓶颈技术，提高农业精准化、智能化水平，实现对农业生态环境的自动监测。（负责单位：省畜牧水产局、省农机局、科技教育处、粮油作物处、经济作物处、种子管理处、植保站、土肥站、农技推广站、农业资源与环境保护站）

2、推动现代农业产业技术转型升级。（1）支持利用生物信息学建立分子育种、分子标记等研发植物和畜禽分子育种技术，支持利用物联网对农业资源、农业生产、农业设施、智能种养、生产环境、培育新品种进行全程监控和精细化管理，实现现代信息技术与现代农业产业技术的深度融合。（2）支持创新阳光工程培训内容和模式，设立互联网课堂，发挥农业广播电视学校多媒体教学功能，为农民提供在线培训和指导，支持建设现代农业产业技术体系互动平台，有效推进农业科技咨询与服务，提高农民转移就业和返乡创业能力，支持建设农业农村信息化人才实训基地、现代农业人才培训基地。（3）积极促进互联网企业与农业产业化龙头企业、休闲农庄及特色基地合作，利用互联网整合价值链、产业链，促进智慧农业、智能农业、智慧园区等新一代信息技术发展模式与传统农业深度融合发展，建设一批农业信息应用示范基地和现代农业示范区（园），建成一批集智能感知、智能传输、智能控制为一体的设施化畜禽、水产养殖场。（负责单位：省畜牧水产局、省农机局、发展计划处、科技教育处、粮油作物处、经济作物处、农业产业化指导处、农产品加工处、种子管理处、财务处、植保站、土肥站、微生物研究院、农业广播电视学校、农民科技教育培训中心）

（三）探索互联网促进农村一二三产业融合

1、推进农村一二三产业深度融合发展。（1）以农业为基本前提，以新型经营主体为引领，以利益联结为纽带，通过产业联动、要素集聚、现代信息技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，使得农村第一二三产业之间紧密相连、协同发展，实现农业产业链延伸、产业范围扩展和农民增收。（2）支持发展多种类型的农业新业态，引入历史、文化、民族以及现代信息元素，对传统农业种养殖方式、村庄生活设施面貌等进行特色化的改造，促进智慧农业、精准农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业的有机整合，鼓励发展多种形式的景观农业、休闲农业、品牌农业、创意农业、特色旅游乡村，探索互联网+现代农业的业态形式，使农业与生态、文化、旅游、信息等元素结合起来，拓展农业原来的功能，引导农业与其他产业交叉融合发展。（3）支持在城镇郊区发展观光农业、休闲农业、都市农业；在发达地区发展现代生物农业、设施农业、工厂化农业；在农产品主产区，发展高端增值农业，建立农产品加工基地，推广农超、农企等形式的产销对接，鼓励在城市社区设立鲜活农产品直销网点；鼓励新型经营主体利用互联网、物联网技术，在农产品、生产生活资料以及工业品下乡等产购销活动中，开展O2O、APP等网络营销模式。（负责单位：省畜牧水产局、财务处、计划发展处、新农村建设村、市场与经济信息处、农业产业化指导处、农产品加工处、信息中心）

2、建立多形式利益联结机制。（1）支持利用“互联网+”有效解决农业生产中金融、技术、培训等问题，延伸农业产业链和价值链，让农民共享产业融合发展的增值收益，培育农民增收新模式。（2）引导龙头企业创新发展网络订单农业，与农户、家庭农场、农民合作社签订农产品购销合同，合理确定收购价格，形成稳定购销关系，带动更多的普通农户增强参与农村一二三产业融合发展的能力。（3）支持利用“大数据”和“互联网+”等新一代信息技术加快推进农村集体产权制度改革，将土地承包经营权确权登记颁证到户、集体经营性资产折股量化到户，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，采取“保底收益+按股分红”等形式，让农户分享加工、销售环节收益。（负责单位：财务处、计划发展处、新农村建设村、农村经营管理处、市场与经济信息处、农产品加工处、信息中心）

（四）发展农业农村电子商务

1、打造农产品智慧流通体系。（1）支持软件研发企业和系统集成商构建农产品流通公共信息服务平台，整合客户信息、产品信息、业务信息、交易信息、市场管理信息等数据资源，结合大数据技术实现农产品的智慧配货、智慧运输。（2）鼓励建设农产品产地批发市场，支持冷链物流体系建设，利用互联网和物联网技术，推动具有特色的农产品智慧流通示范和应用推进。（3）推进农产品批发市场电子化交易改造，完善农村电子商务配送及综合服务网络，促进农业大宗商品电子商务发展。（负责单位：省畜牧水产局、发展计划处、市场与经济信息处、农业产业化指导处、农产品加工处、农产品质量安全监管处、财务处）

2、推进农业农村电子商务快速发展。（1）支持加快农村网络基础设施建设，鼓励通过移动互联网为农民提供信息服务，建立健全农业互联网配套支撑体系，支持加快农村宽带普及工程实施，建立农业生产、农产品供求信息和物流、农机租赁服务等平台，支持特色农产品电子商务开展，发展现货农产品产地直达超市和生鲜电商模式，推动农产品电子标示及物流网络建设，创建电子商务进农村综合示范。（2）支持电商、运输、商贸、供销、邮政、物流、金融、通信等企业与农业生产经营主体合作建设农村电子商务平台，推广农村商贸综合服务体电商新模式，开展农资电子交易试点示范，支持利用电商平台、移动支付平台等推动休闲农业发展，积极鼓励贫困县开展电商扶贫试点工作。（3）支持农业供给侧结构性改革，发挥信息流引领技术流、资金流、人才流、物资流的作用，促进资源配置优化，提升全要素生产率，提高农业质量效益、竞争力和信息扶贫力，引入现代信息应用技术和现代物流配送体系，加快发展农业农村电子商务，增强产业扶贫支撑能力，鼓励互联网企业运用App等应用平台打造一批集商业服务、金融服务、通信服务等功能为一体的信息化农家店及一批具有区域影响力的农业农村电商平台，鼓励金融机构、支付机构在农村地区推广应用手机支付及其他新兴电子支付方式，发展农村互联网金融支付渠道。（负责单位：省畜牧水产局、发展计划处、市场与经济信息处、农业产业化指导处、农产品加工处、农产品质量安全监管处、财务处、人事处、信息中心）

（五）强化农产品质量安全监管和防灾减灾信息化

1、开展全省农产品互联网监管溯源体系试点。（1）依托地理标志产品技术标准体系和产品质量保证体系，建设农产品检测和食品监管溯源追踪管理网络平台，支持开展“三品一标”农产品论证，加强二维码、RFID等技术应用，对农产品生产、流通、检验检测、销售等全流程进行感知、传输、融合和处理，实现农产品“从农田到餐桌”的全程追溯。（2）支持新型农业生产经营主体利用互联网技术，对生产经营过程进行精细化、信息化管理，推动移动互联网、物联网、二维码、射频识别等信息技术在农业生产加工和流通销售环节的推广应用，宣传和销售地理标志产品。（3）支持系统研发企业建设农产品安全监管信息平台，强化对农产品产前、产中、产后监管，突出农业面源污染防治、投入品生产经营、生产基地和农产品检测等重点环节管理，形成“源头可追溯、流程可跟踪、信息可询、处置可备案”的农产品安全监管网络体系，实现对生产基地标准化生产网上实时监控，生产企业要配合完成并保存好生产环节信息记录，农产品安全监管信息平台要综合完善农产品安全生产档案，为打造区域性农产品品牌打牢信息化基础。（负责单位：农产品质量安全监管处、农产品加工处、市场与经济信息处、绿色食品办公室）

2、加强防灾减灾服务体系建设。（1）以农村土地承包经营权确认登记颁证、耕地重金属污染修复治理为重点，运用遥感图像处理系统(RS)和地理信息系统(GIS)技术，实现对全省经营管理、种植业、养殖业、土地质量、耕地污染、动植病疫发生和农业机械等信息共享、实时调阅、综合分析和决策调度，提高农业生产和经营管理信息服务、技术推广等应用服务能力，做好畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定工作，开展种植作物优良生产区、不良生产区、禁止生产区划分试点，使农业生产经营主体按照质量管理要求以及作物与新产品的习性安排生产活动。（2）建立健全农业生产情况调度分析、农作物病虫害发生、农业投入品风险和农产品加工分析网络监测预警系统，建立和完善统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急处理系统，增强应对自然灾害、事故灾难和突发事件的能力，减少对农业造成的损失。（3）加强主要农作物长势监测和产量预报预测，强化关键农时及重大农业气象灾害监测预警服务，提升面向基层重点对象产前、产中、产后系列气象服务能力，创新农业气象观测和农业气象业务服务信息平台建设，加强农村综合气象观测网、粮食主产区和特色农业气象设施建设，积极开展特色农业、设施农业气象服务，面向新型农业经营主体提供手机气象信息服务。（负责单位：省畜牧水产局、省农机局、办公室、计划发展处、科技教育处、粮油作物处、经作作物处、农业产业化指导处、农产品加工处、农产品质量安全监管处、种子管理处、农情中心、植保站、省土肥站、农技推广站、农业资源与环境保护站）

（六）建立现代农业地理、自然资源信息化

1、建立现代农业基础地理信息。（1）建立现代农业电子地图和数据库，数字化描绘粮食生产功能区、现代农业园区和标准农田的区块位置、名称、面积、四至范围、地力状况，以及主要生产品种、产量、产值等信息，实现主要农业生产的可视化、网络化应用管理。（2）建设地理背景数据、土壤类型专题数据、耕地地力质量专题数据和土壤养分专题数据的“数字土壤”基础数据库，构建多空间尺度（1:5万、1:25万、1:50万）的数据统一存储模式，实现土壤、耕地地力、土壤养分信息共享发布应用。（3）通过地理信息应用，开展现代农业业务现场核查和比对，加强粮食生产功能区、现代农业园区和标准农田的项目立项、验收等环节管理，堵截多报少建、重复申报的现象。（负责单位：土肥站、农技推广站、农业资源与环境保护管理站、计划发展处、市场与经济信息处、科技教育处、粮油作物处、财务处、信息中心）

2、建立现代农业自然资源信息。（1）加强土地资源、水资源、气候资源和生物资源等农业自然资源统计调查和监测基础工作，建立为有效保护和永续利用农业自然资源提供信息基础、监测预警和决策支持的数据库。（2）收集、整理耕地、草地、园地等土地利用情况，及时掌握农业生产用地存量、质量等级及变动量，严格控制建设用地，保护耕地，建立耕地、草地、园地、水产养殖水域、野生动物、植物、微生物等专项数据分析模型，以改善生态环境。（3）建立地表水、土壤水、地下水资源、太阳辐射能、降水、温度等专项数据分析模型，以利于农业生产的布局、结构以及产量的高低和品质的优劣。（负责单位：省畜牧水产局、农业资源与环境保护管理站、计划发展处、市场与经济信息处、科技教育处、粮油作物处、财务处、信息中心、植保植检站、土肥站、农技推广站、微生物研究院）

（七）深入推进农业农村市场与信息化

1、创新“互联网+”农业经济形势监测统计分析和农产品营销。（1）建设完善稻谷、油菜、柑橘、棉花监测信息网上直报系统，利用现代信息技术和网络技术，加强信息采集网点建设和管理，逐步实现大宗农产品产业链监测信息的实时上报，完善市场经济运行监测体系、规范工作程序，加快信息传播，开发数据智能化、可视化系统，利用3S技术（RS、GIS、GPS）等现代信息技术应用生成全省大宗农产品生产与市场实时监测的可视化卫星地理信息分析图，逐步形成及时处理区域性、季节性卖难的有效机制。（2）建设全省农业统计工作系统平台，进一步规范完善信息采集渠道和采集方法，重点采集处理稻米、茶叶、油料、玉米、棉花、柑桔、生猪、水产品的生产、需求、成本、价格等可量化信息和流通形势、政策、措施等非量化信息，利用系统平台对采集的集成数据进行综合分析，定期给出监测分析报告和生成农业统计报表。（3）支持有条件的县市区在京东、淘宝等知名品牌网开设“特色中国·湖南馆” 会展分馆，促进我省特色农产品网络销售，做好农村电商信息服务工作和农产品网络销售对接，做好农产品卖难舆情监测对接系统的应用，依托数字化新媒体对我省农村电商品牌进行推广，开展季节性特色农产品电商推广活动，促进季节性特色农产品销售，逐步缓解区域性农产品滞销等问题；加快建立农产品电子交易平台，加紧完成大型农产品批发市场的信息网络改造和升级，建立农产品市场信息服务系统，引导和鼓励龙头企业建设电子商务平台，形成以批发市场、商贸中心、物流中心和商品集散地为依托的农业电子商务服务系统，实现网络与实物的对接。（负责单位：计划发展处、市场与经济信息处、农产品加工处、农产品质量安全监管处、财务处、绿色食品办公室）

2、加快推进农业农村信息化建设。（1）支持鼓励软件开发企业或科研院所承担省农业农村信息化综合服务平台建设和运维工作，省农业农村信息化综合服务平台是高效采集、加工、整合各类涉农信息资源的重要平台，也是视频、语音、短彩信服务的支持平台，高度集成各种业务软件、硬件设备，拥有功能强大的省级农业信息资源大数据管理中心作为数据支撑后台，以公益性服务为基础，立足湖南，服务全国，通过“电信网、广播电视网、互联网三网融合” 超高速大容量光传输通道，满足涉农用户在任何时间、任何地点、通过任何终端都能享受平台提供的方便、快捷、准确信息服务的需求。平台将整合湖南农业信息网、湖南省畜牧水产网、湖南省农业机械化信息网、湖南农业产业化信息网、湖南农村网、湖南阳光三农网、湖南农村远程教育网等，集合为一个综合门户网站、12316呼叫服务中心、视频互动系统、产业信息服务系统、远程培训系统、科技创业系统、电子商务系统、城乡互动系统、智慧农业系统等；支持手机、固定电话、计算机和电视四种使用终端，直接面向广大农民、企业、合作社提供全方位方便快捷的信息服务；支持优先发展农民看得见、用得上、接地气、能赚钱的农业信息技术，真正给农民带来实惠。（2）支持整合共享农业信息资源，集成涉及农业生产、流通、经营、管理信息化等方面的各种业务应用软件等，平台上将有湖南省动物疫情监管信息系统、土地承包确权管理信息系统、耕地质量管理信息系统、农业环境监测管理信息系统、“三品一标”产品论证管理信息系统、农业经济运行监测预警系统、湖南省主要农作物种子市场预警与服务系统、湖南省农业工程机械查询系统、湖南省植保植检站管理信息系统、湖南省丰收奖管理信息系统、湖南农业信息网报送系统、湖南农情系统、湖南省农产品质量安全溯源信息系统、湖南省农业统计直报系统、湖南省稳定发展“菜篮子”产品生产考核系统等多个应用软件，并对业务单位未来专业系统成熟一件集成一件，建设“1+N”农业农村信息化综合信息服务平台；“1”是指省级农业农村综合信息资源和服务平台，实现统一的综合信息门户、数据处理中心、呼叫服务中心、中央控制与管理中心；“N”是指各大专业信息系统，通过统一的数据标准和数据接口，实现综合信息服务平台和各大专业信息系统在省级农业农村综合信息资源和服务平台上的无缝融合。（3）继续抓好信息进村入户试点示范工程，开始着手省级农业大数据库建设，推动12316省级中心建设，按照农业部12316网站群架建设各级网站，建设12316专家服务队伍；严格按照农业部确定的“六有”标准，抓好乡村信息服务站点建设，乡镇农业信息站统一标牌标识和装潢布局，配置电脑、电视、农特产品展柜等，基本具备“公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务”功能；村级信息站点统一悬挂门楣店招、张贴规章制度牌，接通宽带网络，安装12316热线电话和无线WIFI路由器，并制定信息员管理和信息采集发布制度，使村级站成为每个行政村人流和物流的集散地；重点在村组干部、大学生村官、农村经纪人、合作社带头人、农村商超市店主中选聘一批业务能力强，服务态度好，有责任心的人员作为村级信息员，确保每个服务站有1名以上信息员；加强农业信息技术推广和使用的人才培养，着重培养农民的信息意识、信息知识和应用信息技术的能力。（负责单位：省畜牧水产局、省农机局、办公室、计划发展处、农村经营管理处、市场与经济信息处、科技教育处、粮油作物处、经作作物处、农产品质量安全监管处、种子管理处、财务处、信息中心、农情中心、土肥站）

（八）加强便民信息服务中心与站点建设

1、建设农村便民信息服务中心。（1）充分利用广泛覆盖的广播、电视、通信、互联网等应用资源，集合美丽乡村建设，乡村清洁工程，村级财务公开、留守人员管理、基层党建等内容，加强村级信息平台建设。（2）结合村和社区便民服务中心，依托通信运营商的高速网络资源建设村级便民信息服务平台，以电脑、电视、手机三屏为媒介，将办事指南、便民服务、便民信息、生活服务、就业务工等信息资源推送到老百姓手中。（3）支持运营商、服务商提供免费WIFI、免费拨打12316、免费视频通话、免费信息查询、免费在线培训和阅读等服务，帮助指导村民网上购物、网上卖农产品，让农民享受到现代信息技术发展成果。（负责单位：发展计划处、新农村建设处、县域经济发展处、农村经营管理处、市场与经济信息处、科技教育处、财务处、人事处）

2、建设农业农村综合信息服务站。（1）基于省级农业农村信息化综合服务平台，建立基层农业公共服务站，以广大农民看得见、摸得着的方式推广农技服务，通过信息化应用，大力提升各级农业部门为农服务能力和实际服务效能，促进农业科技成果转化，推动农业种养转型升级。（2）加快12316服务热线的建设和升级改造，建成全省统一的基层服务站点，确保与省级农业农村信息化系统的实时对接，村民来电后，坐席界面调用农业农村信息化知识数据库系统，由服务人员查询后进行交流和咨询答复，如遇到专业问题，查询专家列表后，转接到专家电话上进行交流。（3）设置触摸屏和信息服务系统，实现对涉农信息资源的即查即得，重点服务内容为农业农村政策法规、现代农业概况、农业科技、农业动态、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、测土配方施肥、农机作业调度、支农惠农政策问答、农技专家咨询、便民服务项目、农业电子商务等，使农业农村综合信息服务真正延伸到最贴近“三农”各环节，让信息员与农民及生产经营主体保持有效互动。（负责单位：省畜牧水产局、省农机局、发展计划处、新农村建设处、县域经济发展处、农村经营管理处、市场与经济信息处、科技教育处、粮油作物处、农产品质量安全监管处、种子管理处、财务处、信息中心、土肥站、农技推广站）

（九）构建农业电子政务信息化

1、推行无纸化办公。（1）支持以电子政务为重点，建设办公自动化系统、分级视频会议系统、现代农业示范信息化现场指挥中心、机关政务应用系统；网上政务大厅的行政申请、行政审批、行政复议要严格按照“四张清单”：权力清单、责任清单、监管清单、负面清单；“五种运用”：政务服务、网上执法、网上审批、网上公共资源共享、网上监管的标准设计。（2）实行上网不办公，办公不上网，全委建设内、外隔离和中间机转换体系，杜绝网络泄密隐患。（3）做好办公网络综合布线、硬件设备等基础设施全面规划，确保五年办公网络建设不过时、不淘汰。（负责单位：办公室、计划发展处、法规处、市场与经济信息处、财务处、信息中心）

2、建立农业农村信息资源大数据管理中心。将农委系统拥有的数据按照政务数据和政府数据两类收集整合。政务数据是按国家统计部门要求通常收集数字型政务数据，比如经济指标；政府数据是政府在行政审批、非行政审批、服务事项等方面留存的数据，其中包括一些非标准化的文字数据。以N个专业业务管理系统和相关数据库为基础，通过标准化的加工、处理和组织，建成覆盖全省的标准化现代农业数据中心和网络服务体系。（1）构建专业业务数据库。通过新建或提取等方式整合涉农信息系统和相关数据资源，内容包括：政策法规、行政许可、农技专家、农业主体、农产品质量安全、农资监管、生态环境监测、种质资源、三品一标、病虫测报等。（2）研制专业信息化标准体系。制定专业业务管理数据的指标设置、数据分类、采集规范、数据交换等相关标准体系。（3）建设农业数据存储、分析、数据资源共享服务平台。实现数据在政务内、外网之间，各业务单位专业系统之间的正常传输、交换和同步，创建数据分析预测模型，加强数据资源发掘运用。（4）在条件较好的地区逐步建立农民、农业企业等对象的信用数据库，利于运用大数据加强对市场主体服务和监管，更稳更好的推动全省“互联网+”现代农业的快速发展。（负责单位：委机关各处室、直属各单位）

四、保障措施

（一）提高思想认识。全省农委系统要充分认识到加快推进农业农村信息化工作的现实必要性和紧迫性，增强责任感和使命感，采取切实有效措施，有计划、分阶段、有重点、分步骤完成各项工作任务，促进农业生产经营进一步提质增效，农业管理进一步高效透明，农业服务进一步便捷普惠。

（二）加强组织领导。全省农委系统在各级农委信息化工作领导小组的统一领导下，加强统筹协调，形成工作合力，提出阶段性工作计划，明确工作任务，制定可操作的实施方案，并提供有效的工作保障，狠抓任务落实，确保推进工作的顺利实施。

（三）严明工作责任。各级农委制定完善推进农业农村信息化建设的工作制度，探索政府部门与企业合作的共赢机制，加强对推进工作中的项目设计、建设、监理、验收、应用等各个环节的监督检查及项目完成后的绩效评估，及时总结提炼经验教训，充分发掘启发启示，落实决策实施工作责任和农业信息网络安全责任。各单位建立主要负责人责任制，明确专人具体办理，确保各项工作有力、有序、有效推进。

湖南省农业委员会

2016年6月23日