各市州委农村工作领导小组办公室：

　　根据《中共湖南省委办公厅  湖南人民政府办公厅关于加快推进美丽乡村建设的意见》（湘办发〔2016〕34号）文件精神，将原来的《湖南省美丽乡村建设示范村考核办法》进行了修订，现印发给你们。

　　中共湖南省委农村工作领导小组办公室

　　2016年10月10日

　　湖南省美丽乡村建设示范村考核办法（修订）

　　一、考核原则

　　1、严格按照“湖南省美丽乡村建设示范村考核办法”有序开展考核工作；

　　2、遵循公开、公平、公正原则，统一考核内容、标准与方法，公开考核结果，接受社会监督；

　　3、发挥考核作用，即侧重工作力度、更注重实际效果。

　　二、考核对象

　　1、由市州申报、省委农村工作领导小组办公室确定列入“农村人居环境整治和美丽乡村建设村庄名单”中的美丽乡村建设村。

　　2、由市州、省委省政府确定为重点民生实事项目美丽乡村示范建设村。

　　3、由个各地确定为市县领导办点且建设成效好的村。

　　三、考核内容及标准

　　（一）规划科学

　　1、体现五条原则：尊重农民意愿；保留乡村风貌；突出地方特色；节约农村资源；保护生态环境。

　　2、包含五项子规：产业发展规划；村庄布局规划；土地利用规划；生态建设规划；公共服务规划。

　　3、做到三个衔接：与县（市、区）总体规划相衔接；与镇（乡）发展规划相衔接；与周边村发展规划相衔接。

　　（二）生产发展

　　1、农田水利灌溉设施齐全，能实现旱涝保收。

　　2、农村电网改造升级到位，农民生产生活用电有保障。

　　3、有1—2个主导或特色产业，覆盖农户50%以上，年产值占全村总产值60%以上。

　　4、三次产业融合发展，其中从事二、三产业的劳动力占劳动力总数的50%以上，非农收入占家庭年收入的60%以上。

　　5、村级集体经济年经营性收入：一类县市区的村为15万元以上，二类县市区的村为10万元以上，三类县市区的村为8万元以上。

　　（三）生活宽裕

　　1、农民人均可支配收入高于所在县市区农民人均可支配收入的30%以上。其中：一类县市区的村农民人均可支配收入达2万元以上，二类县市区1.5万元以上，三类县市区1万元以上。

　　2、住房规范有序、美观实用，危旧房屋改造修缮到位；坚持一户一宅，废弃空心房处置率达100%，无违章建筑，无乱搭乱建、乱占耕地现象。

　　3、村主道硬化率达100%，到组道路硬化率95%以上；农户安全饮水普及率达100%。

　　4、网络、电话入户率达95%以上；有线电视入户率达100%。

　　5、五保户、孤寡老人、残疾人、特困户生活有保障，农村新型合作医疗参合率达95%以上，适龄儿童入学率达100%。

　　（四）乡风文明

　　1、依照《村民委员会组织法》，制定有社会治安、消防安全、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭等村规民约。

　　2、建设有村级公共服务中心、卫生室、农家书屋、活动会议室、健身场所等设施，经常开展农民学习教育、技能培训、文体健身等活动。

　　3、积极开展思想道德、科技文化、卫生保健、婚育新风、法律法规“五进农家”活动，关爱空巢老人、留守妇女和留守儿童，群众满意率在95%以上。

　　4、社会和谐稳定，民风正、治安好，连续三年以上未发生重大刑事案件、重大安全事故、非正常上访事件、计划外生育和聚众赌博、买卖地下“六合彩”等现象，群众满意率在95%以上。

　　（五）村容整洁

　　1、新建民居、村组道路、灌溉水渠、线路管道等布局规范。

　　2、“三清（清垃圾、清路障、清淤泥）”到组率100%，“五改（改水、改厨、改厕、改浴、改栏）”到户率90%以上，村内无裸露排污、露天焚烧、乱贴乱画、乱堆乱放、破坏生态、污染水系等现象。

　　3、村内建有公共卫生厕所，农户卫生厕所普及率达100%。

　　4、使用沼气、太阳能、液化气等清洁能源的农户占全村总农户数的80%以上。

　　5、有保洁管理制度、专职保洁人员和相应的硬件设施，长效管护到位。

　　（六）管理民主

　　1、村党组织、村民委员会、村民议事会、村务监督委员会等机构健全；村支两委班子作风正派、团结务实、开拓创新，在村民中威信高，群众满意率在95%以上。

　　2、村级管理制度健全，自觉按照“四议两公开”管理村务，群众满意率在95%以上。

　　3、有效开展对村党组织、村民委员会、集体经济组织、村民小组等班子成员的监督评议，群众满意率在95%以上。

　　4、村集体资金、资产、资源管理和财务收支审批规范，不存在“雁过拔毛”式腐败问题。

　　（七）宜居宜业

　　1、农民房前屋后菜地果园、树木花草、灯光亮化等规范有序，开展庭院绿化、美化、亮化的农户占全村总农户数达80%以上；村内主要道路两边、水系两旁进行绿化亮化，村域内可绿化范围的绿化率达90%以上。

　　2、建立了生活垃圾收运处置体系，无害化处理率达80%以上；建立了生活污水处理系统，覆盖农户数比例达70%以上；实行规模化养殖人畜分区、庭院养殖畜禽圈养，禽畜粪便资源化综合利用率达80%以上。

　　3、农业生产化肥农药施用零增长、农膜回收率达90%以上、农作物秸秆资源化综合利用率达70%以上；大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品、森林食品；村域内工业企业的废水、废气、噪声、固体废物等污染物达标排放，工业污染源达标排放率100%；有效保护和利用自然资源，因地制宜发展乡村特色旅游。

　　4、有效保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存；有效挖掘农耕文化、山水文化、人居文化中的生态思想，培育特色文化村；拥有生态文明、生态文化宣传阵地，有效引导村民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活方式，构建和谐的农村生态文化体系。

　　四、考核方法

　　1、由省委农村工作领导小组办公室下达年度“湖南省美丽乡村建设示范村”申报指标数量。

　　2、由各县市区党委、政府推荐，经所在市州农委初评后按照指标数申报，由省农委组织省委农村工作领导小组成员单位进行考核验收。

　　3、考核验收采取实地考察、听取情况汇报、召开村级座谈会、入户问卷调查和查阅相关资料等方式进行，考察内容所对应的每项考核指标都要有理有据。

　　4、由省委农村工作领导小组办公室对考核情况进行汇总后，提出省级授牌示范村建议名单，报省委农村工作领导小组审批。

　　五、奖励与管理

　　1、经过考核验收，报请省委农村工作领导小组审批同意的村，授予“湖南省美丽乡村建设示范村”荣誉称号，并进行授牌表彰和“以奖代补”。“以奖代补”资金在下一年度省级新农村建设专项资金中予以安排。

　　2、实行动态管理。省级授牌示范村从授牌之日起，如发现有重大刑事案件或重大安全事故、非正常上访事件、计划外生育和聚众赌博、买卖地下“六合彩”等严重社会治安案件的，通报取消其“湖南省美丽乡村建设示范村”荣誉称号，扣减所在市州当年度或下年度省级授牌示范村名额。

　　3、省委农村工作领导小组办公室对省级授牌示范村的后续发展工作，进行跟踪管理与评价。

　　六、其他

　　本办法由省委农村工作领导小组办公室负责解释。

　　考核内容中所述一、二、三类县市区分类依据为湘发〔2013〕6号文件附件1《湖南省全面建成小康社会考评县市区分类名单》。