湘农办发〔2024〕88号

各市州农业农村局、县市区农业农村局：

根据《农业农村部办公厅关于加强2024年酸化耕地治理重点县建设工作的通知》（农办建〔2024〕5号）和《农业农村部办公厅关于开展酸化耕地治理重点县建设的通知》（农办建〔2023〕3号）要求，为进一步加强酸化耕地治理重点县建设，我省拟向农业农村部申报储备2个酸化耕地治理重点县，现就有关事项通知如下。

一、总体要求

按照“集中资金、统筹资源、协同发力、系统治理”的思路，以酸化耕地治理为重点，兼顾土壤瘠薄、潜育化等，综合施策，尽快形成一批规模较大、治理效果显著、示范效应良好的酸化耕地治理县。要以提升主要粮油作物产能为目标。围绕水稻、油菜等粮油作物种植大县，针对区域耕地酸化问题，实施有针对性土壤改良措施，提升土壤种植适宜性，助力单产提升。要加强耕地质量建设保护相关措施项目统筹。避免项目分散实施、单打独斗，以新建或已建高标准农田项目区为平台，以具备良好灌溉排水、农机作业的地块为重点，统筹土、肥、水等要素，叠加实施施用有机肥和土壤调理剂、秸秆还田、种植绿肥等技术措施。要充分利用好退化耕地治理3年工作经验和技术模式。充分运用我省3年退化耕地治理工作经验成效，加大推广应用，提升项目监督管理、统筹实施、综合治理水平。要与第三次全国土壤普查相衔接。充分应用土壤普查成果，在摸清土壤质量状况的基础上，因土改土、因土施策，采取科学合理、切实可行的治理对策措施。

二、申报条件

（一）酸化等耕地退化问题明显。县域内强酸（pH≤5.5）耕地面积达到20万亩以上，占耕地面积比重较大，拟实施治理的强酸性耕地面积达8万亩以上，实施区域相对集中连片，耕地酸化问题对提升粮食产能制约作用明显。

（二）地方政府积极性高。县级党委和政府高度重视耕地质量建设保护工作，阶段性成效较为明显。近几年相关农业项目资金使用管理规范，无截留、挪用情况，无不良记录，绩效评价效果好。在中央资金的带动下，申报县财政可以安排一定的酸化耕地治理配套资金，积极认真地将中央和地方资金足额落实到项目区、到地块，确保投入一块、治理一块、发挥效益一块。

（三）统筹实施能力强。县域农田建设工作机制健全，农田建设和管护到位，酸化耕地治理工作可与农田基础设施有效结合、相得益彰。实施期间可有效统筹实施种养结合、秸秆还田、轮作等耕地地力提升措施，发挥叠加效应。

（四）有成熟技术模式。申报县应具有一定规模的酸化耕地治理实践基础和应用成效，进一步探索形成适宜的耕地治理技术模式，能够将单项技术进行集成应用。

（五）带动作用显著。通过连续实施，能实现3年治理预期目标，探索出可持续推进的工作机制，实现良好的经济、生态等效益。项目区耕地酸化问题能够得到有效遏制，耕地土壤肥力得到恢复，对当地粮食单产、整体产能提升作用较为明显。

三、治理目标和措施

按照“集中、提档、增效”的原则，采取“规模化推进、相对集中连片实施、竞争比选确定”的方式，选择酸化耕地面积较大的县开展酸化耕地治理，着重集中连片推广已成熟的治理技术。

（一）预期目标。从项目实施年开始，通过3年连续治理，项目区酸化耕地土壤pH值平均增加0.5个单位，土壤贫瘠、板结、潜育化等问题得到有效缓解，亩均粮食产能提升10%以上，耕地质量等级提升0.5等左右，打造一批推进酸化耕地治理的综合施策样板田和一套行之有效、可复制可借鉴的工作推进机制。

（二）主要措施。加强农田基础设施建设，结合水旱轮作、水田连作、旱作等种植制度，主要推广调酸改土综合治理技术模式。一是依据《石灰质改良酸化土壤技术规范》（NY/T3443），合理选择农用石灰质物质，按推荐用量和施用周期施用，以提升土壤pH值，实现快速治酸和长期控酸的目标。二是以土壤普查检测数据为基础，合理施用氮、磷、钾及中、微量元素等肥料，适量施用钙镁磷肥等碱性化肥。三是通过秸秆还田、增施有机肥等措施，实施有机肥替代部分化肥，综合提升耕地土壤酸缓冲容量和土壤长期抗酸化的能力。四是合理轮作间作，利用冬闲田推广种植绿肥。

四、组织实施

新一批酸化耕地治理重点县采取自愿申报、自下而上、竞争比选的方式确定，按照县级申报、市级推荐、省级审核、部级评审比选确定等环节实施。

（一）县级申报。以县级人民政府为申报主体，符合申报条件的县市区，按照附件要求准备申报材料（实施方案参考提纲见附件2）。

（二）市级推荐。市级对县级申报材料进行初审，必要时可组织开展实地踏勘和现场调研，提出推荐意见。

（三）省级审核。省级农业农村部门组织土肥、农机、财务、审计等领域专家对相关申报材料进行审核，根据审核结果遴选2个酸化耕地治理重点县报农业农村部。

（四）部级评审。农业农村部农田建设管理司将根据省级上报材料，组织专家进行评审比选，形成第二批酸化耕地治理重点县储备名单，公示无异议后，适时启动重点县建设。

五、工作要求

（一）认真编写实施方案。县级申报部门应根据酸化程度、土壤类型、种植结构等，科学制定实施方案，明确治理目标、实施区域、技术措施、补助标准、补助对象和方式、进度安排、资金筹措、监督管理以及统筹其他项目实施的具体安排，确保实施方案的科学性、合理性。

（二）做好可行性研究论证。县级申报部门要深入实地调查，对项目实施的必要性、可行性做好研究论证，严格核实项目耕地地类，确保地块可连片连续实施。在项目启动实施后，省厅将组织有关单位每年进行抽查，对组织实施不力、进度缓慢、效果不佳的县，提出退出实施建议。

（三）加强申报过程监督。市级农业农村部门在初审中，要严格把关，杜绝“平均主义”、杜绝弄虚作假和徇私舞弊行为，确保公开、公平、公正。市州对推荐通过后的县级申报材料真实性、准确性负责，并请于8月10日前连同推荐审批表、推荐县级申报材料（8套纸质版，含实施方案）等材料报送省农业农村厅。

联系方式：湖南省土壤肥料工作站刘高翔，0731-84430184，电子邮箱：hntfjsk@163.com，地址：长沙市岳麓区枫林一路9号（湖南省农业农村厅西院414室）。

附件：1.第二轮湖南省酸化耕地治理重点县推荐审批表

2.XX县酸化耕地治理重点县实施方案（参考提纲）

湖南省农业农村厅办公室

2024年7月15日