湘农联〔2026〕35号

各市州农业农村局、发展和改革委员会、科技局、财政局、生态环境局：

为进一步提升畜禽粪污资源化利用水平，促进畜牧业高质量发展和农业农村生态环境改善，现提出如下意见。

一、准确把握总体工作要求。深入贯彻习近平生态文明思想，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，全面构建“种养结合，农牧循环”的畜禽粪污资源化利用工作新格局，到2030年，全省畜禽粪污综合利用率达到86%以上。

二、健全种养循环发展机制。实行以地定畜，促进种养业在布局上相协调，精准规划引导畜牧业发展。优化养殖区域布局，实施分区域、差异化的畜禽养殖环境管控，依法依规管理畜禽养殖禁养区、限养区和适养区。新建、改扩建畜禽规模养殖场，应突出粪肥综合利用，配套与养殖规模相适应的粪污消纳用地，配备必要的粪污收集、贮存、处理、利用设施，依法进行环境影响评价。

三、实施畜禽粪污源头减量行动。推进畜禽养殖节水，加大节水饮水器、水位控制器等源头节水设施建设和改造力度，引导规模养殖场采用节水型的饲喂设备、清粪方式和降温技术，减少污水产生量。推动饲料精准配方和精细加工技术应用，扩大低蛋白日粮、益生菌、复合酶制剂、有机酸、有机微量元素等有益添加剂的使用，减少未消化物排放。推广废气收集设施的安装配备和规范使用，从源头减少臭气排放。

四、完善畜禽粪污处理利用设施。常态化开展畜禽养殖污染隐患排查，指导养殖场户完善现代粪污收集、处理、利用设施。加快推进大型养殖企业集成推广设施化、智能化养殖，推动供水、供料、供热、供电、通风、采光、监控等全部实现机械化和自动化操作。科学设计粪污处理工艺，合理配套排污管道沟渠、沉淀池、干湿分离机、发酵罐等设施设备，强化粪污处理设施配套建设和运维管理。加快推进畜禽粪污处理视频监控体系建设，对畜禽规模场、第三方粪污收集处理机构的粪污收集、贮存、处理、转运等设施实行在线监管。按规定将畜禽粪污处理利用设备纳入农机购置补贴范围。规模养殖场应合理规划场区布局，将畜禽养殖区与粪污处理区分区设置，方便对粪污处理的监督检查。

五、实施畜禽粪污“变废为宝”工程。根据不同区域、不同畜种、不同规模，以肥料化利用为基础，采取经济高效适用的处理模式，宜肥则肥，宜气则气，宜电则电，推进畜禽粪污“变废为宝”，就地就近利用。用好用足用活重点流域农业面源污染综合治理、国家和省级农业产业融合等项目，统筹安排现代农业农村发展、财政常态化帮扶等资金，因地制宜建设符合规定的区域性粪污、沼液等农业废弃物处置与利用中心，支持在水稻、蔬菜、水果、药材、油料、糖料、花卉等种植基地建设粪肥堆（存）放场、厌氧发酵池（罐）、田间贮存池、输送管网、浇施喷施等粪肥贮存、施用设施设备；支持经无害化处理的粪肥、沼液作为肥料就近就地还田利用，提升耕地地力水平和农作物品质。探索开展畜禽粪污资源化利用社会化服务，鼓励和支持第三方服务组织开展粪污处理、粪肥加工、运输和还田利用，探索建立专业化生产、市场化运营的粪污综合利用服务机制。依据畜禽粪便还田技术规范，加强粪肥还田技术指导，确保科学合理施用。

六、加大畜禽粪污资源化利用关键技术攻关。组织对畜禽粪污肥料化、能源化、饲料化等处理利用技术进行协同攻关，突破粪污处理利用技术瓶颈。重点开展以畜禽粪便为原料的低成本高值化有机肥生产、黑水虻工业化养殖、脱水制备生物质燃料等成套设备和关键技术攻关，以沼液为原料的微藻工业化养殖、工业化制备蛋白饲料的成套设备和关键技术攻关，沼液设施化远程灌施喷施成套设备和技术攻关，养殖臭气减控成套设备和关键技术攻关。支持适用我省不同地区施用有机肥农机具研发。

七、健全部门协同联动工作机制。建立健全农业农村、发展改革、科技、财政、生态环境等部门协同工作机制，加强沟通协调，形成工作合力。依托规模养殖场直联直报、全国排污许可证管理信息平台和固定污染源管理信息系统，对畜禽养殖场排污许可证执行报告、粪污资源化利用计划和台账等情况进行抽查。完善畜禽粪污综合利用绩效评价机制，定期对各地工作进展情况进行评估。对工作成效显著的地区，给予通报表扬；对工作不力的地区，进行通报批评。大力推广各地畜禽粪污处理与粪肥还田利用的好经验、好做法、先进技术、成熟技术。

湖南省农业农村厅  湖南省发展和改革委员会

湖南省科学技术厅  湖南省财政厅  湖南省生态环境厅

2026年4月22日